Результаты работы или личная лояльность президенту – что определяет положение чиновников высшего ранга в России? Вопрос риторический.
4 сентября Министр обороны Украины Алексей Резников подал в отставку, 5-го числа Верховная Рада за нее проголосовала, а на следующий день новым министром обороны был назначен Рустем Умеров.
Тогда же Сергей Шойгу прокомментировал журналистам отставку Резникова: «[Зависит] не от того, кто будет министром обороны. Все зависит от того, что скажет Вашингтон. Как скажут, так и будет. Они могут менять [министров] хоть каждый день».
На фоне продолжающегося противостояния военных машин России и Украины интересно сравнить жизненный путь и достижения на посту двух министров обороны – Шойгу и Резникова.
Сергей Шойгу едва ли не самый молодой в нынешнем правительстве РФ. Он 1955 года рождения, как и начальник Генштаба Валерий Герасимов. Для сравнения, Николай Патрушев – 1951, Александр Бортников – 1951, Сергей Нарышкин – 1954, Сергей Лавров – 1950, Владимир Путин – 1952.
Шойгу, родившись в семье большого советского начальника, сделал карьеру еще в СССР. В 30 лет он стал управляющим строительного треста в Сибири, успел побывать и на партийной работе, а в возрасте 35 лет перейти в Москву заместителем председателя Госкомитета по строительству. В армии Сергей Кужугетович, к слову, не служил совсем.
Напротив, Алексей Резников – один из самых старых среди представителей киевской власти (1966 года рождения). Старше него только секретарь совбеза Алексей Данилов – 1962. Все остальные заметно моложе. Владимир Зеленский – 1978, Дмитрий Кулеба – 1981. Начальник Генштаба и главком – оба 1973.
Резников в советское время успел лишь окончить университет во Львове и отслужить в армии. Профессионально он сформировался уже в независимой Украине, с 1991 года начав брокерскую, а с 1994-го – адвокатскую деятельность.
Таким образом, противостояние Шойгу и Резникова частично проходило по линиям советского и постсоветского поколений.
На посту первого председателя Госкомитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Кужугетович находился с 1991 по 1994 гг. В этот период Россия приняла участие в нескольких военных операциях – в Южной Осетии, Абхазии и пережила осетино-ингушский конфликт. Корпус МЧС, которым командовал Шойгу, опосредовано принимал участие в этих событиях.
C 1994 года Шойгу уже на посту министра МЧС. В 1994 началась первая чеченская, а в 1999 – вторая чеченская война. И там и там силы МЧС были задействованы, хотя и не участвовали напрямую в ведении военных действий. Также сотрудники МЧС России были задействованы в ходе конфликтов в Приднестровье и Таджикистане, разминировании в Боснии и Афганистане.
В 2012 года Сергей Шойгу был назначен министром обороны Российской Федерации, и вот уже 11 лет возглавляет это ведомство. Имея возможность для реформирования армии, он мог инициировать и при поддержке президента внедрять в военной сфере любые новшества. До 2022 года считалось, что все преобразования в МО РФ под руководством Сергея Шойгу идут крайне успешно, его называли самым уважаемым министром. Успешными для Шойгу считаются задействование военных во время присоединения Крыма, операции в Сирии, Карабахе и Казахстане.
Бюджеты ведомства за этот период также непомерно выросли. Несколько лет подряд перед началом СВО Россия уверенно занимала 4 место в мировом рейтинге оборонных бюджетов ($65,1 млрд в 2020 году) после США, Китая и Индии. С началом Специально Военной Операции бюджет оборонки вырос сначала на 34%, а потом Кремль и вовсе закрыл большую часть расходов бюджета от сторонних глаз.
При этом российское оружие в последние годы уверенно теряло рынки сбыта, проигрывая конкуренцию западным аналогам – только в 2020 году падение экспорта военно-промышленного комплекса составило 16%.
Для сравнения, Алексей Резников ранее не управлял силовыми ведомствами, а на посту министра обороны Украины пробыл лишь неполных два года – с 4 ноября 2021 по 5 сентября 2023, из них перед объявлением Специальной военной операции России у него было всего 3,5 месяца.
После начала СВО на Украине провели мобилизацию. В результате численность армии резко увеличилась с 246 тысяч до примерно 700 тысяч солдат. По признанию Алексея Резникова, на момент начала полномасштабного военного конфликта между Россией и Украиной у Сил обороны Украины было ресурсов на 2-2,5 месяца интенсивных боев. От работы министерства обороны зависело — будет ли у выросшей в численности армии амуниция, боеприпасы, да буквально все. При этом ведомство Шойгу при планировании СВО имело возможность подготовить основательную материальную базу и сделать необходимые запасы для проведения успешной спецоперации. Однако уровень оснащения российской армии уже тогда оставлял желать лучшего.
Одной из причин отставки Резникова называют ряд скандалов, связанных с закупками для армии в первые месяцы. В частности, ему высказывали претензии по поводу закупки одной из партий зимней военной формы на сумму $421 тыс у фирмы, связанной с племянником народного депутата из правящей партии. Факт коррупции по этому делу пока не доказан, но для отставки хватило шумихи в прессе. В свою очередь, многочисленные случаи отсутствия на российских складах числящихся на бумаге амуниции, техники и боеприпасов никак не повлияли на карьеру Сергея Шойгу.
За 18 месяцев работы Алексея Резникова на посту министра обороны для ВСУ было куплено, изготовлено и получено в качестве материально-технической помощи:
- более 7 млн артиллерийских снарядов, мин, выстрелов для танков и РСЗО;
- более 4,5 тысяч артиллерийских систем и минометов;
- более 3,5 тысяч систем ПВО – от ПЗРК до Patriot;
- более 6,5 тысяч единиц тяжелой техники – танков, бронетехники и бронемашин;
- более 2 тысяч грузовиков;
Всего на вооружение было принято около 300 образцов нового вооружения и техники, львиная доля которого – западные образцы. За прошедшие 18 месяцев более 70 тысяч украинских солдат прошли обучение в странах НАТО. В общем счете за это время Украина получила военной помощи на сумму более $100 млрд.
Что же касается итогов более чем тридцатилетней карьеры Шойгу в военных ведомствах и почти одиннадцати лет на должности министра обороны – тут картина несколько иная.
По состоянию на сентябрь 2023 года стали привычными не только обстрелы и атаки на граничащие с Украиной Белгородскую, Курскую и Брянскую область, но и регулярные удары беспилотниками по столице России. То, чего не было с 1941 года, стало будничной реальностью – с 3 мая по 31 августа 2023 года Москву и Подмосковье БПЛА атаковали 19 раз. Всего же атакам украинских беспилотников подверглись объекты в более чем 15 регионах России.
Самый большой контраст – в разнице возможностей и потенциала двух армий.
В начале 2021 года военные расходы Украины составляли менее одной десятой части расходов России, но в 2022 году этот разрыв стремительно сократился. Военное бремя Украины выросло с 3,2% ВВП в 2021 году до 34% ВВП в 2022 году. В 2022 году собственные военные расходы Украины достигли 44 млрд долларов после увеличения на 640% – это самый большой ежегодный прирост военных расходов страны, когда-либо зарегистрированный в мире с 1949 года.
При этом в 2022-2023 годах Украина получила военную помощь в виде финансовой поддержки и безвозмездной передачи техники от десятков стран. Только США, Великобритания и Германия передали Украине в 2022 году вооружения на сумму 24,4 млрд долларов, а вместе с остальными союзниками общая сумма военных затрат России и Украины практически сравнялась. Все это было бы невозможно без участия Министерства обороны Украины – личные встречи, отладка логистики в условиях постоянных ракетных ударов на всю глубину территории страны.
Россия же, увязнув в СВО на неопределенное время и без четко обозначенных целей, потеряла грозный статус «второй армии мира». Правильно будет сказать, что сейчас статус и репутация российской военной мощи (вынесем за скобки «ядерную дубину») находятся в полной неопределенности. Быстро (и не быстро тоже) победить в серьезной, настоящей войне с противником крупнее Грузии вторая армия мира оказалась не в силах, однако еще может сравнять с землей город с населением в 73 тысячи человек, как Артемовск. А также почти два года вести войну на истощение, проводить открытую и скрытую мобилизацию, нести серьезные потери в живой силе без видимого возмущения внутри страны.
Июньская попытка уже покойного главы ЧВК Вагнер Евгения Пригожина сместить Шойгу с занимаемого места не увенчалась успехом. Видимо, результаты работы нынешнего главы ведомства и ход СВО, когда на фронте российские войска перешли к обороне, в тылу летают беспилотники противника, а штаб ЧФ РФ в Севастополе разносят вражеские ракеты — целиком устраивают Владимира Путина.
В то же время работа минобороны Украины показалась недостаточно эффективной Владимиру Зеленскому. Украинская армия отбила почти половину территорий, которые удалось взять под контроль с начала СВО. И даже сейчас ВСУ имеет ресурсы для атак минимум на двух участках фронта. Однако президент Украины требует от военного ведомства еще большей эффективности.
Напомним, что новый министр обороны Украины Рустем Умеров, помимо прочего, являлся сопредседателем «Крымской платформы» – международного форума, посвященного вопросу «деоккупации» Крыма. Форума, который собирает президентов и премьер-министров десятков стран, а также глав НАТО, ОБСЕ, ЕС и других международных организаций. А украинская армия рвется на юг, чтобы перекрыть сухопутный коридор в Крым и попытаться силовым образом решить вопрос принадлежности полуострова.
Егор Счастливцев, РосИнформ
