Год военной спецоперации против Украины изменил государственные финансы и экономические приоритеты Российской Федерации, но не добавил желания говорить об этом публично. Кремль начал скрывать беспрецедентно большую долю бюджетных расходов. Речь идет уже о каждом третьем рубле из казны.
Согласно данным Минфина, засекреченные или неуточненные расходы до 24 марта выросли до 2,4 трлн рублей (31 млрд долларов), что более чем вдвое превышает уровень за тот же период год назад, пишет Bloomberg. Планы, заложенные на 2023 год, предусматривали секретную долю бюджета почти в четверть, и они, судя по всему, будут перевыполнены.
Увеличение секретных расходов указывает на рост затрат, связанных с войной, считает Александра Суслина, независимый российский экономист. «Логично предположить, что туда же включены и расходы на новые территории», – сказала она, имея в виду части восточной и южной Украины, формально включенные президентом Владимиром Путиным в состав Российской Федерации в сентябре прошлого года.
Поскольку расходы на вооруженные силы России резко увеличиваются, национальная оборона – вместе с категорией национальная безопасность – по доле расходов теперь уступает только государственным социальным программам.
Такая секретность говорит о масштабах финансовых обязательств, связанных с текущей военной кампанией. Ранее процент засекреченных расходов достигал пика в 21% в 2015 году, через год после присоединения Россией Крыма и последовавшими многочисленными международными санкциями. Следующим пиком таинственности стал 2020 год, когда засекреченными оказались 13% от всех расходов по разделу «Национальная экономика».
Согласно закону о бюджете РФ, именно президент определяет, какие секретные программы будут приняты и распределены в рамках различных планов бюджетных расходов. Законодатели созывают закрытые заседания для рассмотрения этих статей расходов, которые общественность не видит и никак не контролирует.
«Рост расходов обусловлен закупками военной техники, зарплатами мобилизованным россиянам и стремлением завершить некоторые знаковые инфраструктурные проекты до окончания текущего президентского срока в марте следующего года. Поздняя стадия избирательного цикла также является причиной, по которой мы считаем, что правительство будет помнить о рисках подстегивания инфляции и попытается удержать дефицит бюджета ниже 4% валового внутреннего продукта» – комментирует экономист Александр Исаков.
Единый портал бюджетной системы РФ, которым пользуются Минфин и Казначейство, фиксирует ежедневные изменения в исполнении государственных расходов. Расходы на «национальную оборону» по состоянию на 24 марта достигли 531 млрд рублей, увеличившись вдвое по сравнению с прошлым годом. Еще 379 млрд рублей было потрачено на обеспечение безопасности и правопорядка.
В свою очередь Forbes оценивает ежемесячные затраты России, связанные с военными действиями, в пять раз больше. И это как раз та сумма, которая «прячется» в засекреченных расходах бюджета. Таким образом, обнародованные расходы бюджета по статьям национальная оборона и нацбезопасность, вместе с засекреченными статьями, составляют буквально 3/5 федерального бюджета страны. Что не может не сказаться на общем состоянии финансовой системы России.
Дефицит федерального бюджета России только за первые два месяца составил 2,58 трлн руб. и уже приблизился к плановому уровню в целом за год (Минфин ожидал дефицита на уровне 2,93 трлн руб). Минфин уже давно начал продавать золото и юани из резервов Фонда национального благосостояния, и его прочности хватит только до лета текущего года. Деньги из «Кубышки», которая официально задумывалась как фонд для финансирования важных инфраструктурных проектов, расходуются на войну с середины 2022 года, а часть средств, находившаяся за рубежом, заморожена западными санкциями.
Нагрузка на бюджет неудивительна, учитывая, что нынешнее военное противостояние спровоцировало крупнейший конфликт в Европе со времен Второй мировой войны. В 2022 году правительство заложило в бюджет значительное увеличение расходов на армию – более чем на 43%.
Ускорение расходов на секретные нужды и вооруженные силы может отражать также спешку Кремля, которому необходимо что-то противопоставить коалиции стран, поддерживающих Украину поставками новейшего вооружения. Дмитрий Медведев заявил, что в этом году Россия планирует произвести 1500 танков, что более чем в шесть раз превышает количество, произведенное оборонной промышленностью для вооруженных сил в 2021 году. Пока, правда, больше новостей о расконсервировании старых Т-62, которыми российская армия будет воевать против «Абрамсов» и «Леопардов».
Смещение приоритетов в расходной части бюджета может закрепиться надолго. Министерство обороны приказало удвоить производство основных вооружений, а парламент представил законопроект о повышении возраста призыва на военную службу. Правительство рассчитывает увеличить численность вооруженных сил с 1,15 миллиона до 1,5 миллиона, а это дополнительные расходы на содержание и обеспечение солдат.
«Санкции 2022 года до сих пор никак не ограничивают военные расходы российского правительства», – говорится в отчете аналитиков Шведского агентства оборонных исследований Сюзанны Оксеншерна и Эмиля Ваннхедена. «Вместо этого правительство увеличило военные расходы еще больше, чтобы финансировать свои военные действия на Украине».
Невозможно бесконечно увеличивать расходную часть бюджета, не находя новых источников доходов. Что станет с Россией в момент, когда казна совсем опустеет – вопрос остается открытым.
Егор Счастливцев, РосИнформ
