Регионы РФ наперегонки поднимают выплаты за отправку на войну, но «записываются» скорее под давлением силовых органов.
В России набирать контрактников на войну с каждым месяцем становится все труднее. Источники New York Times свидетельствуют, что российскому генштабу удается рекрутировать ровно такое количество солдат, какое погибает на фронте — до 30 человек в месяц.
Тактика «мясных штурмов», с одной стороны, позволила России воплотить одну из целей президента Путина – создать буферную зону вдоль границы, чтобы усложнить украинцам нанесение ударов вглубь страны. Но по данным источников NYT, ежедневные потери России в Украине в мае составляли в среднем более тысячи военных, то есть 30 тыс. в месяц.
Правда, эксперты ставят под сомнение информацию из генштаба о наборе заявленных 30 тысяч новобранцев в месяц. Руслан Левиев, основатель Conflict Intelligence Team заявил в комментарии Bild о том, что цифры военные существенно преувеличивают. По его словам, Минобороны вербует намного хуже, чем ЧВК «Вагнер». «По нашим оценкам, на фронт поступают 10-15 тысяч человек в месяц. Это не может позволить не то, что планировать какие-то прорывы, но даже решать поставленные текущие задачи», — утверждает аналитик.
Выплаты повышаются: есть ли отклик на повышения бонусов?
Именно поэтому региональным властям спустили разнарядку любыми способами заманивать мужчин на войну. В ход идут в первую очередь финансовые методы. За почти два с половиной года войны бонусные выплаты в регионах за подписание контракта с Минобороны выросли в 80 раз, подсчитала «Новая газета».
И эти бонусы поднимаются постоянно. Сегодня бонус составляет 1,3 млн рублей, а повышения происходят примерно каждые четыре дня.
По наблюдениям издания, регионы даже соревнуются между собой, предлагая всё более высокие выплаты за заключение контракта с Минобороны. С начала 2024 года гонка достигла невиданных масштабов: некоторые регионы за полгода повышали размер платежей несколько раз, общая сумма выплат иногда превышает отметку в один миллион рублей.
Всего 51 регион ввел выплаты и повысил их минимум один раз за время войны, а средний размер бонусов за два года вырос в 80 раз.
В Петербурге раньше давали 1,1 млн руб., теперь дают 1,3 млн. 10 июня 2024 года Карачаево-Черкесия, которая давала по 400 тыс. руб., теперь подняла выплаты за контракт и тоже дает 1,3 млн.
Это самый высокий региональный бонус в стране. Вместе с федеральной единовременной выплатой вознаграждение за отправку на фронт достигло 1,5 млн рублей.
Читайте также: «Проект 42174»: сколько заключенных накосили ЧВК «Вагнер»
Ирония момента состоит в том, что Карачаево-Черкесия входит в десятку беднейших регионов РФ по расходам бюджета на душу населения, а по среднему доходу на человека занимает предпоследнее место. В первом квартале 2024 года среднедушевой доход в республике составил всего 23,4 тысячи рублей, а средняя зарплата по состоянию на май текущего года — 33 тысячи рублей.
То есть заработать такие деньги мирным и законным путем жителю УЧР потребуется почти 4 года. Не исключено, что людей именно для того, чтобы они шли на войну, довели до крайней бедности.
Аналогичный «пряник» предлагает не самая богатая Тверская область — раньше давали 300 тыс. руб., теперь 515 тыс.
Увеличили выплаты за заключение контракта и некоторые муниципалитеты. Так, в дополнение к 1 млн рублей от Краснодарского края, с мая этого года город Краснодар добавляет 250 тысяч для тех, кто заключает контракты в военкоматах города. Дополнительную муниципальную выплату в 305 тысяч рублей ввел в апреле 2024 года Нижний Новгород, Махачкала доплачивает 100 тысяч рублей с июня этого года.
Из 73 повышений региональных выплат за весь период войны 40, то есть больше половины, сделаны за 2024 год.
Читайте также: А Красную Армию никто не разобьет: порочный круг постоянного пополнения на фронте
Рекордсменом по увеличению «губернаторских» — Адыгея: введенные в октябре 2022 года выплаты повышались шесть раз и сейчас достигли 1,3 млн руб. Пять раз повышал выплаты Краснодарский край, из них 3 раза — с начала 2024 года: в январе — с 200 до 300 тысяч рублей, в феврале — с 300 тысяч до 500, в апреле — с 500 тыс. до 1 млн. По три раза повышали выплаты в Астраханской, Ростовской, Смоленской и Челябинской областях.
Смогут ли регионы продержать долгое время столь высокую планку выплат — большой вопрос, считают эксперты. Во всех субъектах РФ федеральная выплата в 195 тысяч рублей за контракт с Минобороны превышает среднедушевой месячный доход: в 1,5–2 раза — в богатых регионах (ЯНАО, Чукотка, Москва), и в 8–10 раз — в бедных (Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Тыва). Карачаево-Черкесия и Адыгея, регионы с самыми высокими выплатами за подписание контракта, входят в топ-10 по доле просроченной задолженности перед банками.
На начало 2024 года в восьми регионах из десяти, входящих в топ по выплатам за подписание контракта, бюджеты были дефицитными, совокупный минус равнялся 303,5 млрд рублей. В течение следующих нескольких месяцев региональные бюджеты семи из этих регионов были пересмотрены.
Теперь дефицит предусмотрен во всех десяти, а общая нехватка бюджетных средств выросла на 104,4 млрд рублей и достигла 407,9 млрд.
Хотя, по мнению Павла Лузина, местные власти могут проводить довольно безответственную финансовую политику благодаря федеральным дотациям. Выплаты военным могут служить даже индульгенцией за финансовые проколы.
Читайте также: Восемь тысяч ушедших лесом: как российские солдаты всё активнее дезертируют
Но даже при таких непристойно больших денежных предложениях интерес к контракту с Минобороны не повышается, считает экономист из университета Пенсильвании Татьяна Михайлова. Анализ статистики поисковика в Яндексе показал, что отклик на повышения бонусов не впечатляет: интерес к службе по контракту падает еще быстрее, чем раньше.
«Выясняется, что эффект от повышения выплат довольно скромный: число запросов растет примерно на 12% от обычного уровня и в течение 7 недель постепенно сходит на нет. И нет свидетельств, что огромные суммы, которые регионы начали предлагать весной 2024 года, более эффективны. В 2024 году интерес к поиску информации о контрактной службе начинает затухать уже на пятой неделе после повышения выплат. Да, регионы в 2024 готовы платить баснословные суммы за новых добровольцев-контрактников, но по поиску «Яндекса» не видно существенных результатов», — утверждает Михайлова.
По ее мнению, экономисты оценивают человеческое поведение на весах рационального выбора. «Принимая решения, человек взвешивает издержки и выгоды. Для контрактника, записывающегося на войну с Украиной, выгоды — это денежные выплаты от государства. А издержки — это, конечно же, возможность погибнуть или получить увечье. Если человек ценит собственную жизнь высоко, а вероятность погибнуть велика, то выплаты не компенсируют издержек и такой человек военным контрактом не заинтересуется».
То есть количество желающих уходить на войну тает даже несмотря на баснословные деньги. Это объективно. Поэтому в ход идут другие манипуляции.
Читайте также: Сильные да смелые головы сложили – сколько: как оценивают потери России разные источники
Ищет полиция, ищут пожарники. Как людей на войну вербует вся Россия
Несколько месяцев назад Госдума приняла законы, позволяющие подозреваемым и обвиняемым уйти от уголовной ответственности благодаря участию в войне. Раньше эта возможность была доступна только заключенным. Вербовкой фигурантов уголовных дел активно занялся Следственный комитет. Но с недавних пор к вербовке были подключены все силовые структуры — и МВД с ФСБ, а также другие структуры под контролем прокуратуры, даже таможня и судебные приставы, пишет «Коммерсант».
По данным издания, следователям и дознавателям поручено наладить сотрудничество с военкоматами в вербовке на службу физически здоровых людей в возрасте от 18 до 65 лет, ставших фигурантами уголовных дел. Им гарантируется приостановление, а затем и прекращение уголовного преследования и снятие судимостей.
Регламент сотрудничества на днях получили следователи и дознаватели полиции (МВД), ФСБ, а также дознаватели МЧС, судебных приставов и таможенной службы. В нем прописано требование разъяснять подозреваемым и обвиняемым, что они имеют право заключить контракт и получить освобождение от уголовной ответственности. Издание подчеркивает, что разъяснение должно вестись индивидуально, а не коллективно, как это было при вербовке в ЧВК «Вагнер».
Силовиков обязали вести список завербованных и отчитываться по вопросам взаимодействия с военными. Если фигурант дела соглашается, то сотрудники структур должны немедленно связаться с ближайшим военкоматом.
Военкомат должен рассмотреть заявку. Если военные согласны, то они ходатайствуют о приостановке уголовного преследования. Законность процесса контролирует прокуратура.
Читайте также: Добровольцы на ноль: как Минобороны РФ пережигает на Украине очередную категорию военных
Для вербовки военные и силовики могут быть допущены в том числе в СИЗО. Туда им разрешает войти руководство по ходатайству следствия или дознания. Они же выносят постановление об освобождении фигурант дела, если он подходит военным. После освобождения военные обеспечивают его призыв по мобилизации, и бывшего подследственного передают под надзор сперва военкомата, а затем — командования воинской части, где с ним заключается контракт.
Для обвиняемых, которые находятся под мерой пресечения, не связанной с содержанием под стражей (домашний арест, запрет определенных действий, залог), вербовка проходит как у гражданских — по повестке.
Закон о вербовке подследственных приняли весной 2024 года, однако подобный документ уже действовал с 24 июня 2023 года. До этого в войне с Украиной со стороны России участвовали десятки тысяч человек, совершивших преступления: в 2022 году заключенных вербовал лично покойный Евгений Пригожин, в 2023-м их стали брать в состав Вооруженных сил РФ, а миловал их лично президент Владимир Путин, пока не приняли соответствующий закон.
Новый документ также предусматривает освобождение от уголовной ответственности и наказания для военнослужащих, участвующих в войне, снятие с них судимости и прекращение уголовного преследования. Закон добавил в уголовное право новое основание для освобождения от уголовной ответственности — военная служба из-за мобилизации, военного положения или военного времени. Ранее избежать уголовной ответственности можно было в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, возмещением ущерба, назначением судебного штрафа или по истечении сроков давности.
По словам юриста Максима Оленичева, в июне 2023 года власти провели эксперимент по переводу процесса помилования и освобождения будущих военнослужащих из ручного режима в автоматический. После того как изменения проработали в отдельном законе, их закрепили в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах.
О своих «фишках» рассказал на прошлой неделе и глава Следкома Александр Бастрыкин также рассказал о «фишке», которую «нашло» его ведомство для того, чтобы «мигранты стали потихонечку покидать Россию».
«Мы стали реализовывать положения Конституции и наших законов о том, что лица, получившие гражданство, должны встать на воинский учет и в случае необходимости принять участие в специальной военной операции». По его словам, таким образом силовики «отловили» больше 30 тысяч человек, не вставших на учет в военкоматы, около 10 тысяч человек отправили на войну в Украине. «Хватаем с помощью рейда, ставим на учет и туда», — похвастался Бастрыкин.
Давление силовиков в уязвимой ситуации эксперты расценивают как скрытую мобилизацию: уже не только осужденные и мигранты, но и должники, подследственные — всех их государство пытается выгрести на войну, на «мясные штурмы». То есть создана такая система, что если ты мужчина и на тебя завели уголовное дело, ты практически обречен на контракт с Минобороны: в любом случае в дверь постучаться «добрый человек» в погонах и сделает предложение, от которого невозможно отказаться.
Алексей Жемаль, РосИнформ
