Замминистра спорта, имея девять квартир, был признан «нуждающимся» и получил жилищную субсидию в 2017 году на 30,8 миллиона рублей.
В списке госслужащих, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, оказались министр, губернатор и замминистры, признанные «нуждающимися», несмотря на принадлежащие им квартиры, загородные дома и дачи.
Как свидетельствует расследование издания «Важные истории»*, российские граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, десятилетиями стоят в очередях на получение жилья. Но, несмотря на обещания чиновников, квартирами до сих пор не обеспечены даже ветераны Великой Отечественной войны.
К началу этого года в многолетней очереди стояли 248 ветеранов. Многие из них не доживают до новоселья. Например, в начале 2021 года скончался 93-летний ветеран Илларион Баранов. Он не смог получить квартиру в Омске из-за того, что за ним числился угол в деревенском бараке с печным отоплением. В феврале умер 94-летний ветеран Вагаршак Хачатрян.
Московские власти отказали ему в улучшении жилищных условий из-за того, что его семье принадлежало на 1,5 квадратных метра (по 0,375 квадратных метра на каждого из четырех членов семьи) больше положенного минимума жилой площади, который позволяет претендовать на отдельную квартиру.
Тем временем чиновники получают из бюджета десятки миллионов рублей в виде субсидий на приобретение жилья, даже в тех случаях, когда у них уже есть большие квартиры и загородные дома. «Важные истории» совместно с «Трансперенси Интернешнл — Россия»* изучили, как высокопоставленным госслужащим предоставляют жилищные субсидии. И выяснили, что «нуждающиеся» чиновники используют полученные от государства миллионы рублей на покупку четвертых-пятых-шестых квартир.
Чиновничья субсидия
Чиновникам начали выделять субсидии в 2009 году, когда Владимир Путин, будучи премьером, подписал постановление «О предоставлении федеральным госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Субсидия — это одна из форм жилищной поддержки чиновников, которые переехали в другой регион или не имеют собственного жилья. Чаще, чем субсидии, государство выделяет госслужащим разве что служебные квартиры в так называемый служебный или социальный наем, чиновники затем массово приватизируют эту недвижимость. На субсидию элитную квартиру не купишь. Но зато субсидия — это живые деньги.
Данные о жилищных субсидиях, выделенных федеральным и региональным чиновникам, собрали эксперты «Трансперенси интернешнл — Россия» с помощью своего проекта «Декларатор». В проекте собраны сведения о доходах и имуществе, которые обязаны публиковать госслужащие, и, в частности, о полученных ими субсидиях.
Чтобы получить субсидию, чиновник должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это значит, что у его семьи (супруги и несовершеннолетние дети) не должно быть в собственности жилья или его должно быть недостаточно.
«Если семья с тремя детьми проживает в однушке 30 кв.м, а по закону должно быть меньше 15 кв.м на человека [признание нуждающимся], семья может претендовать на квартиру не менее 90 кв.м. В этом случае чиновник получит субсидию в размере стоимости квартиры 90 кв.м за вычетом однушки 30 кв.м», — объяснил гендиректор «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов.
Размер субсидии рассчитывается по формуле, которая учитывает такие факторы, как стоимость жилья в конкретном регионе, количество членов семьи и трудовой стаж чиновника. Если госслужащий за последнее время избавился от недвижимости, он, по сути, ухудшил свои жилищные условия и не может претендовать на субсидию пять лет.
«Если чиновник переехал на работу в Москву из другого региона, то можно сказать, что у него в Москве нет недвижимости и ему надо дать субсидию, но это не так. По логике он должен продать свои квартиры в регионе и, если будет не хватать на квартиру в Москве, государство покроет эту разницу», — полагает Шуманов.
На деле госслужащие получают субсидии, владея большим количеством недвижимости и сохраняя квартиры в других регионах.
Нуждающиеся чиновники
По данным «Декларатора», с 2012 года около 650 российских госслужащих получили субсидии на приобретение жилья. Лидером по выделению жилищных субсидий стало Минэкономразвития: субсидии там получил 21 чиновник. На втором месте Министерство транспорта, где субсидии достались 16 чиновникам. Третье место у Министерства просвещения с 13 субсидиями.
По подсчету «Важных историй», у 12 работников Минэкономразвития в период получения субсидии была другая недвижимость, в Минтрансе таких чиновников оказалось 14.
Вот примеры высокопоставленных госслужащих, которых государство признало нуждающимися и которым выделило жилищные субсидии.
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов получил жилищную субсидию в 2016 году: 16,6 млн руб. Тогда в 2015 г. его семью сложно было назвать нуждающейся: у него уже было пять квартир общей площадью 313,5 кв.м и дачный дом 73,6 квадратного метра. Свой квартирный вопрос министр решал, когда возглавлял Рособрнадзор.
В 2016 году семья Кравцова продала две квартиры (110,3 и 57 кв. м). За них семья получила 18,2 млн руб. Но министр не остался бездомным: в собственности его семьи оставалось три квартиры. А двое несовершеннолетних детей пользовались квартирой 146,2 кв. м. Несмотря на это, в том же году глава Рособрнадзора признан нуждающимся и получил субсидию 16,6 млн руб. Спустя четыре года в собственности министра появились два жилых строения (213,6 кв. м и 49,5 кв. м).
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев получил жилищную субсидию в 2016 году на 15 млн рублей. Он переехал в Москву в 2014 г. из Красноярска, где работал замруководителя администрации губернатора. В Красноярске его семья владела тремя квартирами общей площадью 240,1 кв. м. Развожаев получил субсидию 15 млн рублей. В этом же году у него появилась трехкомнатная квартира в Скорняжном переулке в центре Москвы. Приобрести «трешку» чиновник мог бы за счет продажи своей семейной недвижимости в Красноярске, но Развожаевы продали ее только в 2018 году.
Замуправляющего делами президента РФ Дмитрий Вербовой никогда не нуждался в жилье. К моменту получения субсидии в 2016 г. он уже владел двумя квартирами в Москве общей площадью 242,6 кв. м, а также двумя большими дачами — на Валдае и на территории Новой Москвы. Что Вербовой купил на жилищную субсидию, понять сложно. В его антикоррупционной декларации до сих пор не появилось новой недвижимости.
Замминистра спорта Одеса Байсултанова называют двоюродным братом Рамзана Кадырова, он работал главой правительства Чечни, затем заместителем полпреда президента в СКФО. С 2014 года он трудится в Москве — сначала в Министерстве по делам Северного Кавказа, а после его расформирования — замминистра спорта России. В 2017 г. задекларировал 9 жилых домов общей площадью 1832,8 кв.м, самый большой —1362,8 кв. м. Еще два дома общей площадью 802,1 кв.м и квартира 187 кв. м были у Байсултанова в пользовании. Почти вся недвижимость замминистра находится в Чечне.
С девятью собственными домами и еще несколькими объектами недвижимости в пользовании Байсултанов был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и получил из бюджета субсидию 30,8 млн руб. на покупку еще одного жилья. В 2021 г. в декларации замминистра появилась квартира площадью 136,2 кв.м в Сосенском поселении Москвы.
Замминистра культуры РФ Алла Манилова работала вице-губернатором администрации Петербурга в команде Валентины Матвиенко и переехала в Москву на должность замминистра культуры после перевода Матвиенко в Совет Федерации в 2011 г. Манилова уже владела в Петербурге 156-метровой квартирой и половиной коттеджа 223 кв.м. В Москве Манилова получила в пользование просторную квартиру, а в 2016 году — субсидию 25 млн рублей на приобретение жилья.
Но квартиру в Москве, судя по всему, Манилова себе так и не купила. В ее антикоррупционной декларации недвижимости не прибавилось. На что замминистра потратила 25 миллионов рублей субсидии и как смогла доказать, что нуждается в улучшении жилищных условий, — непонятно.
Замминистра экономического развития Сергей Назаров переехал в Москву в 2012 году из Ростовской области, где последнее время работал в региональном представительстве компании «Мечел». Активы Назарова расположены в Ростовской области. Там его супруга владеет тремя домами общей площадью 873,3 кв. метра, сам чиновник арендовал в Москве квартиру на улице Студенческой. В 2016 году Назаров получил субсидию 17 млн рублей и, судя по всему, потратил ее на приобретение арендуемой квартиры. От ростовской недвижимости супруги избавляться не торопились. Один из домов Татьяна Назарова продала только в 2020 году, когда ее супруг уже получил субсидию и потратил ее на новую квартиру.
Посол России во Франции Алексей Мешков родился и учился в Москве. В отличие от коллег, приехавших из других регионов, у него не должно было возникнуть жилищной нужды. В 2015 году, когда он работал замминистра иностранных дел, его семья уже владела пятью квартирами общей площадью 296 квадратных метров, а также частью дачи площадью 155,3 квадратного метра и еще одной дачей поменьше. При таком наборе недвижимости Мешков был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и получил субсидию 6,5 миллиона рублей.
«В постановлении правительства о выделении субсидий на покупку жилья заложены два потенциальных коррупционных механизма, которые позволяют чиновникам нарушать логику закона, не нарушая ничего юридически. Во-первых, в постановлении нет срока, в течение которого чиновник должен приобрести недвижимость. Любой служащий может взять деньги и сколько угодно времени хранить их на своих счетах. Во-вторых, работодатель чиновника своим волевым решением может сделать исключение и выделить субсидию, если у чиновника в собственности уже имеется какое-то количество домов или квартир», — объяснил гендиректор «Трансперенси Интернешнл — Россия» Шуманов.
Ни один из перечисленных в этом тексте чиновников не ответил на запрос издания. Тем временем в очереди на улучшение жилищных условий в РФ стоят 2,5 млн семей. Ждать квартир им придется 20 лет, и государство не спешит им на помощь.
РосИНформ писал 16 февраля о том, что умер московский ветеран, которому не дали квартиру из-за «лишних сантиметров» в его однушке.
7 апреля сообщалось, что свердловские власти отказали в жилье 95-летнему ветерану.
*АНО «Центр Трансперенси Интернешнл — Россия» внесена в список НКО, выполняющих функции «иностранных агентов».
*«Важные истории» также внесены в список МИТ, выполняющих функции «иностранных агентов».
