Власти обсуждают внесение изменений в федеральный закон об отлове безнадзорных животных после нескольких нашумевших случаев нападений собак, которые закончились гибелью людей. Теперь собак предлагается «гуманно умерщвлять», поскольку содержать их в приютах дорого.
В России ежегодно по поводу различных повреждений, полученных от животных (диких, домашних и бродячих), обращается в медицинские учреждения около 350 тысяч человек. По данным Роспотребнадзора, треть из пострадавших — дети. И хотя ведомство не ведет отдельный учет нападений на людей именно бродячих собак, большая доля проявлений агрессии и от людей к собакам, и от собак к людям — приходится на бездомных животных.
В Дальневосточных регионах, Восточной и Западной Сибири проблема безхозяйных животных стоит особенно остро. Каждую зиму в этих регионах происходят нападения бродячих животных на людей. От нападений собак погибают и взрослые, и дети.
Ужасная трагедия произошла 22 января в Забайкалье — там бездомные собаки загрызли насмерть 7-летнюю девочку из села Домна Читинского района. Сначала родители заявили о пропаже ребенка — дочка не вернулась из музыкальной школы домой. Вскоре тело девочки со следами нападения животных обнаружили на пустыре. По всем признакам, на девочку напала стая бродячих собак.
В конце декабря жертвой стаи бродячих собак стала 53-летняя жительница Якутска, доцент Института естественных наук СВФУ Сардана Слепцова. Ее тело было обнаружено 29 декабря близ ипподрома. СКР завел уголовные дела о халатности, в Автодорожном округе, где произошло нападение собак, был введен режим ЧС.
Незадолго до гибели Сарданы Слепцовой примерно в том же районе собаки напали на другую женщину. Видео с нападением бродячих собак было опубликовано в соцсетях, женщине тогда удалось отбиться.
В апреле 2021 года в Бурятии стая бродячих собак загрызла насмерть 80-летнюю жительницу села Шэнэ-Буса и попыталась напасть на прибывшего по вызову оперативника. Когда один из полицейских обследовал прилегающую местность, на него из подворотни бросились четыре крупных пса без ошейников и чипов. Сотрудник открыл по ним огонь и ранил одну из собак, после чего свора скрылась в ближайшем лесу.
За два месяца зимы 2020-2021 гг. только в Улан-Удэ несколько человек получили серьезные травмы в результате нападения бродячих собак. В декабре 2020 года собаки напали на 20-летнюю девушку в Забайкальском районе столицы Бурятии. В этот же день и в том же районе собаки напали на 11-летнего школьника. Девушку и мальчика, получивших серьезные ранения, направили на лечение в Москву. В январе 2021 года в Улан-Удэ бродячие собаки напали на 18-летнюю девушку и мальчиков 11 и 12 лет, а также на 9-летнюю девочку.
В ноябре 2020-го на Камчатке нашли мертвым пропавшего 8-летнего мальчика. На его теле были следы укусов. В марте того же года в Красноярске ввели режим ЧС из-за бродячих собак, покусавших 5 жителей до смерти.
Местные активисты объясняют, что нападения животных в регионах с суровой зимой связаны с низкими температурами и отсутствием пищи. По словам якутского активиста Антона Жондорова, закон об отлове бродячих собак — «Об ответственном обращении с животными» не учитывает особенности таких регионов, как Якутия, где зимой температура опускается ниже 50 градусов.
Зачастую после этих случаев местным властям предъявлялись обвинения за халатность. Жители рассказывали, что они обращались неоднократно и просили решить вопрос с бродячими животными. Кроме того, на количество нападений влияет и освещенность улиц, и регулярность вывоза мусора, который привлекает животных. И всё это — задачи местных властей, которые ничего не предпринимали.
Законодательная база
Отлов бездомных собак в России регулируется федеральным законом «Об ответственном обращении с животными». По его нормам, проявившие агрессию собаки подлежат пожизненному содержанию в приюте. Усыпить их можно только по медицинским показаниям.
Так было не всегда — до конца 1990-х годов бездомных животных в России отлавливали и усыпляли. В 1998 году зоозащитникам удалось добиться применения программы ОСВВ «отлов — стерилизация — вакцинация — возврат». В Москве программа действовала до 2008 года и была свернута после того, как в апреле 2008 года произошел резонансный случай в Измайловском парке столицы: на 55-летнего кандидата технических наук, программиста Владимира Гайдаржинского во время пробежки напала стая бродячих собак. Пострадавший был госпитализирован и через неделю умер в реанимации. После этого случая практика ОСВВ в Москве была пересмотрена и вернулась схема безвозвратного отлова.
После случившегося в Забайкалье губернатор края Александр Осипов заявил о необходимости изменения закона об отлове безнадзорных животных. Его предложение поддержали мэр Читы и исполняющий обязанности главы администрации Томска, — сообщили Би-би-си.
Власти ряда других регионов также присоединились к инициативе. Они неоднократно говорили, что запрет на усыпление бездомных собак приводит к тому, что приюты для животных переполнены, и большинство безнадзорных животных снова оказывается на улице.
Михаил Ратнер, и.о. мэра Томска отметил, что в городе каждый год приют «Верный друг», выполняющий функции службы по регулированию численности безнадзорных собак, отлавливает свыше 3,5 тысяч бездомных животных. При этом более 400 самых агрессивных псов содержатся в приюте пожизненно, по федеральному закону их нельзя усыплять. Мест в пункте передержки больше нет.
«Такие проблемы — практически во всех муниципальных образованиях страны. В прошлом году администрация Томска подготовила в региональный парламент проект инициативы по вопросу внесения изменений в федеральный закон об ответственном обращении с животными. Документ среди прочего предлагал установить понятие «агрессивное животное с признаками проявления бешенства» и убрать обязанность пожизненного их содержания. Однако мы получили ответ, что внесение данной инициативы преждевременно», — рассказал Ратнер.
Он также намерен обратиться за поддержкой этой инициативы к депутатам-томичам, работающим на федеральном уровне.
На прошлой неделе депутаты Якутии также предложили дополнить федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» понятием «гуманное умерщвление животных», основанием для которого указано не только агрессивное поведение.
Аналогичное решение приняла и Дума Астраханской области — и тут предложили законодательно разрешить усыплять агрессивных собак.
В свою очередь спикер Госдумы Вячеслав Володин считает, что дело не в законе, а его исполнении. После гибели девочки в Забайкалье Володин предложил ввести ответственность для чиновников на местах. По мнению спикера Госдумы, местная власть не считает проблему бродячих собак приоритетной, поэтому количество бездомных собак увеличивается.
Между тем в Домне местные жители, отчаявшись получить помощь властей, начали отстреливать собак. За такие действия предусмотрена уголовная ответственность — это жестокое обращение с животными. Однако домнинцы потребовали уголовной ответственности для руководства поселения. Региональные власти обещают: «Для Домны будет выделен автобус для перевозки людей в школу, улицы села в ближайшее время оснастят уличным освещением, отдельное внимание будет уделено графику вывоза мусора».
Получается, что для того, чтобы детям в минус 20 дали школьный автобус, с улиц убрали мусор и поставили освещение — потребовалась смерть семилетнего ребенка?
Мнение зоозащиты
У многих идеи, которые по сути легализуют убийства животных, вызвали шок. Комментируя эту инициативу, депутат Госдумы, первый зампредседателя комитета по экологии Владимир Бурматов заявил, что возврат к старым нормам и в сущности отмена положений федерального закона «Об ответственном обращении с животными» вернет коррупционные схемы, когда чиновники бесконтрольно распиливали миллиарды рублей из бюджета на убийствах животных.
«Эту коррупционную лавочку удалось прикрыть несколько лет назад, но попыток отыграть ситуацию и вернуть себе кровавый бизнес эта публика не оставила. Саботаж исполнения федерального закона, демонстративный, нарочитый, напоказ, приводит к человеческим жертвам, которые полностью на совести чиновников.
Им не хватило нескольких лет на то, чтобы, имея десятки миллионов рублей в бюджете на регулирование численности безнадзорных животных, построить приюты. Пусть направят бюджетные средства на поддержку уже эффективно действующих, но выживающих без копейки бюджетных средств волонтерских приютов.
Надо поддерживать их, а не приближенных коммерсантов, нужно реализовывать программы льготной (а лучше – бесплатной) стерилизации, запрещать самовыгул владельческих животных, вводить регистрацию животных и наказывать безответственных владельцев за выброшенных питомцев», — цитируют Бурматова «Сибирь.Реалии»*.
Волонтеры из Якутска рассказывают об участившихся случаях отлова собак живодерскими методами — с помощью силков. «Животные получают увечья 100%, а те, кто не погибает, испытывает адские муки!», — говорит волонтер Злата Сычева.
Зоозащитница отмечает, что закон прямо запрещает использование силков. Тем не менее на улицах Якутска бездомных животных даже начали травить.
– Это же совершенно неоправданная жестокость! Есть ведь нормальные ловушки-клетки, есть дротики со снотворным, почему нельзя ограничиться этими законными методами? Зачем ставить такие силки и клетки с отогнутыми частями разрезанного профлиста? Это чистой воды живодерство, совершаемое группой лиц по предварительному сговору. Приказ этот, скорее всего, свыше от наших руководителей, которым нужно как-то исправлять ужасающую ситуацию, которую они сами же усугубили, – считает Сычева.
Заметно снижают уровень агрессивности собак и стерилизация, и систематическое кормление животных, обитающих на улицах. Уничтожение существующих особей приведет к появлению на этих территориях других животных — в природе не бывает пустых мест.
Волонтеры предлагают благоустроить приюты и оставлять отловленных животных на холодный сезон, чтобы у них была возможность отогреться. «На улицу обратно им нельзя еще и по причине отношения местных жителей. Собак почти никто не кормит. У них нет возможности искать в условиях вечной мерзлоты пропитание, конечно, они ходят агрессивные», — говорят зоозащитники.
При этом сами местные жители зачастую проявляют агрессию к бездомным собакам и даже к другим людям, которые подкармливают животных на улице. Волонтеры неоднократно наблюдали, как дружелюбные до этого собаки становились агрессивными из страха — именно после нападения на них людей.
А некоторые представители власти довольно агрессивно высказываются и о животных, и о самих зоозащитниках. Например, глава комиссии по этике парламента Забайкальского края Александр Михайлов назвал зоозащитников «пятой колонной», подрывающей безопасность страны. Он предложил ввести против активистов наказание на законодательном уровне, а собак — отстреливать вне зависимости от того, агрессивны они или нет.
«Надо разобраться, откуда у них (зоозащитников, — прим.ред.) деньги на их деятельность, на лоббирование своих интересов, — заявил депутат. — Мне кажется, что это какой-то зарубежный проект, нацеленный на уничтожение россиян с помощью собак».
В целом, российские граждане легко могут потягаться с животными в уровне агрессивности, а жестокость людей по отношению друг к другу часто превышает всякое понимание. Вспомним недавнее убийство пятилетней девочки в Костроме, которая стала жертвой педофилов. Или подростков из Омской области, признавшихся в убийстве семьи. Однако это не означает, что совершившие преступление будут уничтожены физически. Возможно, для животных, которые не способны контролировать себя в той же степени, что и люди, наши власти всё-таки найдут лучшее решение, кроме отстрела.
