Основная часть закрытых расходов сосредоточена в «силовых» разделах — национальная оборона, а также национальная безопасность и правоохранительная деятельность.
Доля закрытых расходов федерального бюджета в 2023 году в общем объеме ассигнований достигла 22,6%.
Это следует из расчетов РБК на основе данных проекта федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год», размещенного Минфином для общественного обсуждения. Доля стала максимальной как минимум с 2005 года (за более ранний период ее невозможно оценить по имеющимся бюджетным материалам). Предыдущий рекорд был зафиксирован в 2016 году, когда доля закрытых трат равнялась 21,7% (тогда власти решили досрочно погасить гарантированные государством кредиты оборонных предприятий).
Под закрытыми понимаются расходы, принадлежность которых к тому или иному направлению и виду расходов, а также распорядителю бюджетных средств финансовые власти не раскрывают. Как правило, основная их часть сосредоточена в «силовых» разделах — национальная оборона, а также национальная безопасность и правоохранительная деятельность.
Совокупный объем расходов федерального бюджета (как по закрытым, так и по открытым направлениям) по итогам 2023 года составил 32,35 трлн руб., превысив запланированный изначально уровень на 11%. Из них 25 трлн руб. было распределено между различными ведомствами в открытой части, следует из проекта закона об исполнении прошлогоднего бюджета (ее объем почти не изменился по сравнению с 2022 годом).
Наибольший объем в открытой части потратил Минфин (7,52 трлн руб.), на втором месте оказалось Министерство обороны (4,53 трлн руб.), на третьем — Министерство внутренних дел (1,37 трлн руб).
Разница между совокупным объемом расходов бюджета в 2023 году и суммарными тратами ведомств, о которых отчитался Минфин, составила 7,33 трлн руб. — это и есть закрытые расходы (они описываются секретными приложениями). Их доля в общих тратах составила 22,6%. Для сравнения: в 2022 году доля таких ассигнований составила 19,1%, в 2021-м — 15,2%.
Закрытые расходы в 2023 году превысили запланированный уровень почти на триллион рублей — согласно закону о бюджете, они должны были составить 6,37 трлн руб., или 21,9% всех ассигнований.
В дальнейшем доля закрытых расходов продолжит увеличиваться, следует из закона о бюджете 2024 года, подписанного президентом в конце прошлого года. Согласно документу, в 2024 году она должна достигнуть 26,8%, или 9,8 трлн руб. Характеризуя бюджет 2024 года, глава Минфина Антон Силуанов называл основным его приоритетом «укрепление обороноспособности страны», на что будет направлено около 29% всех расходов. Но это не значит, что бюджет можно называть «военным», уточнял он, указывая, что на социальные расходы уйдет 30,5% расходов (сюда включены траты на социальную политику, образование, здравоохранение, культуру и спорт).
Помимо роста секретных расходов в последние годы возрастает закрытость отчетно-аналитической информации об исполнении бюджета. Например, с весны 2022 года не раскрываются фактические расходы по тематическим направлениям, включая такие обычные разделы, как здравоохранение, социальная политика, охрана окружающей среды. Кроме того, сократилась отчетность даже региональных бюджетов — количество данных, которые сдаются в Казначейство и Минфин.
Чаще всего закрываются данные, которые могут негативно повлиять на ход боевых действий и международное положение России.
В феврале 2023 года был принят закон о том, что правительство может закрывать любую официальную статистику (на его основании была закрыта статистика по добыче нефти и газа). С весны 2022 года временно не размещались данные Федеральной таможенной службы по внешней торговле, данные Банка России по структуре международных резервов. В 2023 году к указанным данным частично вернули доступ, но в измененном виде.
Читайте также: Ни дать, ни взять: как Европа чахнет над замороженными активами России
РосИнформ сообщал о том, что страны G7 раскрыли планы на замороженные российские активы.
