Жителям частных и сельских домов приходится отапливать дома дорогостоящими дровами из-за перебоев с поставками всё дорожающего угля, львиная доля которого уходит на экспорт.
В течение зимы поступало огромное количество сообщений от жителей российских регионов, где преобладает печное отопление. Россияне жаловались на нехватку угля для растопки – его невозможно было достать, а цены кусались не меньше морозов. Жителям частного сектора и сельских районов пришлось искать альтернативу или покупать топливо в кредит, брать на него рассрочку, чтобы не замёрзнуть в разгар зимы.
По словам кредитного менеджера Ксении, живущей и работающей в одном из районов Алтайского края, граничащим с Казахстаном, кредит на уголь чаще всего оформляли пенсионеры, которым просто не хватало на него средней пенсии в 10-11 тысяч рублей. На отопительный сезон на домовладение нужно закупить не меньше 5 тонн угля. Летом, по данным местных СМИ, он стоил чуть более 3 тысячи рублей за тонну, а сейчас уже около 5 тысяч рублей.
«Вы шутите! Уголь 5800! Это что, у нас тут одни миллиардеры живут!? И пыль 3800… Зарплата как 15 лет назад была 10-15 тысяч, так и есть, зато всё остальное в разы выросло?! Как выживать-то?» — возмущалась в алтайском паблике одна из местных жительниц.
«Это очень страшно, так быть не должно», — прокомментировала работница банка ситуацию, когда ежемесячно люди вынуждены оформлять новые кредиты на то, чтобы согреться. Эти займы не отражаются в данных кредитных бюро или коллекторов, так как клиенты часто берут их наличными, не указывая своей цели. Люди не могут позволить себе закупать уголь оптом, тоннами, и берут его мешками, в розницу, что в итоге обходится им ещё дороже. Для организаций уголь также подорожал – за 11 месяцев минувшего года его стоимость выросла на 41%. Некоторые компании стали продавать людям уголь в рассрочку. Такие предложения появились даже на популярном сайте объявлений «Авито».
Нехватка угля связана не только с рекордным ростом цена на мировых рынках, но и с дисбалансом экспорта и импорта, проблемами с логистикой, в которых не были учтены реальные потребности внутреннего потребителя, а также с тем, что помимо населения уголь активно потребляют ТЭС, бизнес и госструктуры. При этом власти РФ намерены всё больше топлива отправлять в страны Азии, сообщили «BBC News».
Уже с осени жители Алтайского края начали жаловаться на перебои с поставками. Для них проблема нехватки угля этой зимой встала особенно остро. Несмотря на то,что по данным Росстата 91,2% жилищного фонда в регионе подключено к центральному отоплению, однако RG.RU предоставил другие сведения на май 2021 года: из более чем миллиона домовладений 437 тысяч (около 43%) отапливаются исключительно печками. Однако проблема сказалась и на других российских регионах.
В конце января правительство Тувы заявило об «угрозе нехватки угля из-за ажиотажного спроса, вызванного ростом цен на него». В связи с этим был запрещён вывоз топлива за пределы региона до конца отопительного сезона. Так власти попытались защитить население республики, для которого с начала года уголь продавался по замороженной цене почти в 2220 рублей за тонну. Эта вынужденная мера должна была остановить перекупщиков, пользовавшихся значительной разницей стоимости топлива с соседней Хакассией, и устроивших в январе массовую скупку угля с Каа-Хемского и Чаданского разрезов и вывоз его на продажу в столицу Хакасии Абакан.
Однако власти отмечают, что ажиотажный спрос на уголь остался: «чтобы не замерзнуть в морозы, водители вынуждены часами не глушить двигатели, выстаивая огромные очереди». В местных пабликах соцсети «ВКонтакте» жители жалуются, что не могут купить уголь, хотя морозы ещё не отступили. «Третий день езжу в погоне за углем. Призрачное счастье тепла какое-то. В прошлые зимы такого не наблюдалось. Позвонил, заказал, оплатил, привезли. Здесь даже перекупщики ставят в очередь на следующую неделю», — сокрушается в комментариях жительница Кызыла Марина.
После новогодних праздников в соцсетях и СМИ появились жалобы, что в кассах «Кузбасстопливосбыт» не выдают уголь населению без разрешения из Москвы. А в комментариях с жалобами присоединились и жители Анжеро-Судженска. По поручению мэрии Кемерово, выдачу угля в кассах возобновили с 11 января, а власти Анжеро-Судженска, похоже, решили вопрос в ручном режиме, поставляя топоиво на конкретные базы, где его не хватало.
В конце декабря ажиотаж с углем в стране прокомментировал и президент России Владимир Путин. Редактор сайта «Политсиб.ру» Александра Черданцева задала главе государства вопрос на итоговой пресс-конференции в Москве о том, что федеральная власть может сделать, чтобы помочь жителям Алтайского края. Путин указал на ответственность местных и муниципальных властей: «Надо было своевременно работать с закупками и компаниями».
«А то, что уголь подорожал, — это даже хорошо, ведь наши компании теперь хорошо зарабатывают на экспорте. Просто региональным и муниципальным властям надо было обговаривать с ними уровень ценообразования на внутреннем рынке», отметил лидер страны.
Он подчеркнул, что «в ходе подготовки все руководители федерального и регионального уровня заявили, что страна к отопительному сезону готова», и добавил, что «компании, которые получают хорошие доходы на экспорте, обеспечивают приличный уровень зарплаты, наверняка пошли бы, если бы перед ними поставить своевременно вопрос, на то, чтобы обеспечить соответствующий уровень ценообразования для регионов, где и проживают их сотрудники». «Это просто упущение муниципалитетов и регионов» — резюмировал президент.
При этом районы Новосибирской области углем обеспечивает через гортопы «Новосибирская топливная корпорация», принадлежащая АО «Кузбасская топливная компания», и не имеющая никакого отношения к региональным госвластям регионов. А такие угледобывающие компании, как АО «Алтай-СУЭК» — барнаульская «дочка» «Сибирской угольной энергетической компании» олигарха Владимира Мельниченко, поставляют топливо напрямую.
В «Новосибирской топливной корпорации» уверены, что именно сторонние поставщики снизили объемы продаж. Власти Алтайского края связали снижение с тем, что кузбасский уголь подорожал в среднем на 60% и на 50-60% выросла стоимость железнодорожной доставки топлива. Также в министерстве ЖКХ региона считают, что дефицит угля на внутреннем рынке образовался из-за того, что большая его часть отправляется на экспорт.
Однако Путин предложил решать проблему «простым путём» бюджетных субсидий: «Просто нужно своевременно реагировать».
По данным алтайских СМИ, размер субсидий для малообеспеченных граждан просто не поспевает за ростом стоимости самого топлива. Так, например, учительница из барнаульского села Романово получает субсидию на оплату электроэнергии, воды, покупки угля и дров — 2160 рублей, однако «почти вся сумма, которую можно накопить за год (25,9 тысяч рублей), уходит на зимние «запасы» для печи. Из-за такого подорожания топлива жители частного сектора и сельских районов вынуждены топить печи дровами, которые в итоге обходятся значительно дороже угля.
Нехватка топлива и его дороговизна приводят к трагическим случаям там, где у людей нет возможности оплатить уголь или взять кредит, а социальные службы не справляются с обеспечением. Недавно в городе Белово Кемеровской области соседи обнаружили замерзшего насмерть в собственном доме человека. Он был инвалидом и не мог обеспечивать себя самостоятельно. Чиновники местных социальных служб обещали ему привезти уголь, но так и не выполнили обещание.
После внимания к теме главы государства по регионам прошла целая череда скандальных дел с привлечением к ответственности за «срыв отопительного сезона». Так в конце декабря СК возбудил уголовное дело о ненадлежащем обеспечении теплоснабжением жителей Локтевского района (с населением около 26 тысяч человек). Тогда прокуратура составила список всего из 200 жителей района, которые нуждались в угле. Им предложили купить резервное топливо из расчета 1 тонну на месяц.
Уже в начале января правительство Алтайского края отчиталось об отсутствии саботажа, сославшись на то, что некоторые поставщики просто «отказывались» от исполнения контрактов. Нарушителем, завышающим цены на уголь, признали одну из местных компаний, оштрафовал ее всего на 6900 рублей. Нарушения нашли ещё в двух населенных пунктах — Славгород и Яровое.
Эксперты утверждают, что на самом деле в России нет единой госсистемы закупки угля даже на региональном уровне. Как пояснил замруководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев крупные потребители (например, ТЭС) планируют уровень своего потребления самостоятельно, но при этом должны выполнять нормативы по запасам на начало осенне-зимнего периода.
Муниципалитеты должны отвечать за закупку угля для муниципальных котельных и льготных категорий граждан, но ситуация может отличаться в разных регионах и нередко льготник сам покупает уголь, а затем обращается за возмещением своих затрат.
Также регионы устанавливают разные предельные цены на уголь, выше которых продавать его населению уже не могут (в них учитывается стоимость транспортировки, хранения и другие местные факторы). «Проблема, однако, в том, что рыночные цены (из-за роста мировых цен) сейчас в 1,5-2 раза выше предельных цен, — заметил Кондратьев. — То есть люди всё равно должны покупать уголь во многом за свой счет».
«Розничный рынок угля в России находится в стадии становления, конкуренция в мелко-оптовом сегменте остается низкой — у потребителей нет денег, а система с «предельными» ценами является достаточно жесткой, — отметил эксперт, — Муниципалитеты и региональные власти часто также не имеют достаточно средств и «делегируют» проблемы федеральным властям, которые начинают действовать, когда ситуация уже становится критической».
Некоторые российские регионы, еще с советских времен, завозят уголь из Казахстана, поскольку поставки из Кемерово или Хакасии обходятся сложнее по логистике и дороже. Однако с нынешними ценами на международных рынках Казахстану всё менее выгодно экспортировать уголь в Россию.
Цены на топливо начали расти на мировых рынках еще в апреле, а к октябрю стоимость одной тонны угля уже перевалила за 220 долларов, достигнув уровней 2008 года. После кратковременного падения перед новым годом стоимость снова поползла вверх в январе 2022 года. На это повлияли как обострение геополитической ситуации, так и подорожание других видов топлива, в том числе нефти.
Сейчас тонна угля на европейском рынке стоит 189 долларов, а по данным Росстата – 3 146 рублей. Экспорт становится для производителей более выгодным, чем продажа на внутреннем рынке, тем более что покупательная способность населения при таком резком подорожании сильно упала.
В Минэнерго отметили, что спрос на уголь начал расти еще в ноябре 2020 года после аномально холодной зимы и аномально жаркого лета, серьезно повысивших расходы электроэнергии. А само производство угля медленнее восстанавливалось из-за периода пандемии коронавируса и локдаунов.
Большую часть угля Россия отправляет на экспорт в в Европу и Ближний Восток, а также в страны Азии. По итогам 2021 года экспорт угля составил 227 млн тонн при добыче 438 — 439 млн – более половины добытого ресурса.
По данным «Тайга.инфо», поставщики могли существенно нарастить продажи угля в Китай. Этому способствовали не только высокие цены, но и поручение президента России. В Китае поставили рекорд по импорту угля, сняв действовавшие до 2021 года ограничения из-за общенациональной нехватки электроэнергии и политических разногласий с Австралией. Быстрое восстановление китайской экономики заметно увеличило спрос и стимулировало рост мировых цен на топливо.
При этом власти РФ намерены в ближайшие годы резко увеличить поставки угля в Китай и заработать на сложившейся ситуации. КНР уже является крупнейшим покупателем российского угля – на его долю приходится почти 18% экспорта по итогам 2020 года – 37,7 млн тонн, а за первое полугодие 2021 года поставки выросли почти на 49% – до 24,15 млн тонн, — сообщили «Ведомости».
Кроме этого, в прошлом году Россия подписала меморандум с Индией о росте поставок угля с 6 до 40 млн тонн в ближайшие 10 лет. А потенциал экспорта в Китай эксперты оценивают в 50 млн тонн в год, при благоприятном раскладе.
Доля экспорта угля продолжит расти, а решение проблем внутреннего рынка всё ещё не найдено и наступление весны к этому явно не располагает.
