Нейтральные в течение десятилетий со времен Второй мировой, скандинавские страны устремились в НАТО на фоне полномасштабного вторжения РФ в Украину.
24 февраля Владимир Путин в своем выступлении объявил одной из целей военной спецоперации* на Украине недопущение расширения НАТО до границ России. Сразу же с вторжением российских войск в Украину Финляндия и Швеция развили невиданную прежде энергию в вопросе вступления в Североатлантический альянс, подключив соцопросы и устроив политические дебаты.
*Специальная операция, согласно Википедии, отличается от обычных военных операций по целям (разведка, саботаж, подрывная деятельность и тому подобное) и методам (повышенная секретность и скрытность). Военные спецоперации, как правило, проводятся силами специального назначения (разведывательными, диверсионными и так далее).
Вооруженные силы РФ применяют на Украине артиллерию, танки, авиацию, ракетное оружие, регулярные армейские части и т.д. Таким образом, боевые действия на украинской территории нельзя назвать термином «специальная военная операция», поэтому наша редакция приняла решение называть происходящее войной.
12 мая президент и премьер-министр Финляндии сделали совместное заявление, в котором поддержали срочную подачу заявки. Ожидается, что финский парламент утвердит формальную заявку уже в понедельник, 16 мая. Не отстают шведы, так как обе страны традиционно ориентируются друг на друга сфере обороны и безопасности. 15 мая правящая в Швеции Социал-демократическая партия огласит свою позицию, а 16 мая правительство и парламент Швеции будут готовы утвердить и подать официальную заявку. Ключевым дальнейшим событием станет саммит НАТО в Мадриде 29-30 июня, на котором, скорее всего, Альянс и утвердит поданные заявки.
Фактически, вторгшись в Украину, Путин получил обратный эффект – не оставил нейтральным скандинавам иного выбора. Прежде для шведов и финнов был важен принцип неучастия в военных союзах. Нейтралитет поддерживал баланс между амбициями и положением и силой этих стран, и предотвращал войны на своей территории. Благодаря этому в минувшие десятилетия та же Швеция неоднократно выступала в роли гуманитарной сверхдержавы и помогала преодолевать конфликты по всему миру. Официальные лица в Хельсинки, помня зимнюю войну 1939-1940 годов (начавшуюся, кстати, тоже с заверений СССР о ненападении), старались не вызывать раздражения Советов и, впоследствии, Российской Федерации.
При этом вступление Украины в Альянс пока что снято с повестки дня, хотя в своих выступлениях президент Владимир Зеленский неоднократно утверждал, что «если бы Украина вступила в НАТО до начала войны, ее бы (войны. — Прим. ред.) не было». Выступления Зеленского буквально «встряхнули» многие страны из-за неспособности предотвратить, а потом уже и остановить полномасштабную войну в центре Европы. Пересмотру подвергнутся не только оборонные концепции. Уже поднимаются темы спорных территорий, таких как Курильские острова, впервые за 20 лет названные Японией «незаконно окуупированной территорией» и, что более остро и близко – Калининград, который может стать ключевым центром в назревающем конфликте РФ и НАТО.
Что же такое НАТО и почему в России его так боятся?
Военно-политический альянс создан прежде всего в целях обороны. Основной принцип – мирное урегулирование споров, однако НАТО, разумеется, обладает военной мощью по урегулированию кризисов. На 2016 год совместные силы блока насчитывали 3,185 миллиона военнослужащих, с финансированием около триллиона долларов ежегодно. Не приходится сомневаться, что эти средства тратятся на самое современное вооружение, в том числе высокоточное дистанционное, способное эффективно противостоять даже ядерному потенциалу России.
Сейчас в Альянс входят 30 государств-членов, которые принимают коллегиальные решения по вопросам безопасности. До сих пор у Швеции и Финляндии были договоренности с НАТО, так называемый «Национальный меморандум» от 2014 года, по которому блок готов был предоставить им силы реагирования в случае угрозы. Однако, это не то же самое, что гарантии взаимной безопасности, предусмотренные 5-й статьёй Вашингтонского договора при создании блока.
В СССР Североатлантический альянс традиционно позиционировался как стратегический противник – старшее поколение ещё помнит напряженность Холодной войны. После временного потепления отношений в 90-е годы и каких-то зачатков военного сотрудничества с приходом к власти Владимира Путина вектор сменился на противоположный.
Накануне вторжения в Украину, ещё в декабре 2021, президент РФ затребовал от НАТО юридические обязательные гарантии безопасности России. Были выдвинуты основные условия – отказ от принятия в состав НАТО бывших республик СССР, отказ от размещения военных баз США на постсоветском пространстве, переход к взаимным ограничениям на размещение вооружений и т.д. С 9 по 13 января Россия участвовала в нескольких раундах переговоров по этому вопросу с США, НАТО и ОБСЕ.
Запад отказался поддержать эти требования, что вызвало раздражение Владимира Путина: «Идите вы со своими озабоченностями — будем делать что считаем нужным!» С 24 февраля расчеты на какие-то договоренности полностью рухнули. Война показала, что в поводах Путин и не нуждается. И как в такой ситуации найти общий знаменатель сложного уравнения безопасности, когда РФ готова к насилию? Ответ для Швеции и Финляндии однозначен: только пятая статья Североатлантического договора в крайнем случае гарантирует им военную поддержку и тем самым обеспечивает больший уровень безопасности.
Безопасность НАТО зависит и от ситуации вокруг Балтийского моря
Само по себе членство в Альянсе еще не решает проблему для скандинавских стран, к тому же оно сопряжено с определенными обязательствами и вызовами. Москва предостерегала и продолжает предостерегать от такого шага, вплоть до демонстративного стягивания ракетных войск к финской границе и запугивания бомбардировками.
Тем не менее, события в Украине, особенно кадры из Бучи и других недавно освобожденных населенных пунктов с находками массово убитых мирных жителей, заставили членов НАТО и европейских министров обороны пересмотреть Стратегическую концепцию НАТО, разработка которой будет завершена к Мадридскому саммиту в июне.
Читайте также: Мир в шоке: Буча как лицо русского мира.
Министры также договорились активизировать практическую поддержку других партнеров, находящихся под угрозой российской агрессии, включая Грузию и Боснию и Герцеговину, чтобы помочь укрепить их устойчивость. К министрам иностранных дел стран НАТО присоединились их коллеги из Украины, Грузии, Финляндии, Швеции и Европейского союза, а также партнеры НАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе – Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и Япония. НАТО будет расширять свое сотрудничество с азиатско-тихоокеанскими партнерами в таких областях, как кибербезопасность, новые технологии, противодействие дезинформации, безопасность на море, борьба с изменением климата и укрепление устойчивости.
«Глобальные вызовы требуют глобальных решений», заявил Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг после встречи.
Вступление Финляндии и Швеции в Альянс кардинально поменяет архитектуру безопасности в Северной Европе. После такого расширения блок будет контролировать подавляющее большинство побережья Балтийского моря, сможет беспрепятственно перекрыть Финский залив и лишить Балтийский флот РФ маневренности, а изолированную Калининградскую область, где находится штаб российского флота и военно-морская база, сделать особо уязвимой.
Уже в апреле страны-члены НАТО отработали оперативную совместимость ВВС с Финляндией и Швецией в воздушном пространстве Эстонии в рамках учений «Рамштайн аллой». Военные подразделения на шведском острове Готланд усилены. В административный центр Висбю паромом доставлена боевая техника.
Есть такая поговорка – за что боролись, на то и напоролись. Украина и без прямого вмешательства НАТО доказала способность стойко защищать свою территорию. Зато блок придвинулся вплотную с другой стороны, возможно, более стратегически важной.
