Российские партии и кандидаты после шока 2022 года приспосабливаются: нащупывают диапазон тем и проблем, о которых сейчас можно говорить публично.
Партийная и избирательная реформа 2001-2003 годов, когда регионы обязали избирать не менее половины депутатов своих парламентов только по партспискам, положила конец ельцинской «демократии до мозга костей». Сами партии могли быть только федеральными, что уже накладывало существенный ценз для мелкопоместных политических движений, а вскоре выросла «Единая Россия», которая по факту подмяла под себя и переродила в фактические сателлиты ЛДПР и «Справедливую Россию». Образовавшейся «вертикали власти» в заксобраниях могла противостоять разве что КПРФ, но она с каждым годом превращалась во все большую пародию на саму себя – химера из старцев и комсомольцев в стране, где с Мюнхенской речи Путина строился капитализм с брежневским лицом.
С другой стороны, не самые удачные для партии власти выборы 2013 года породили обратное движение – за сокращение партийных списков. ЕР же в этом случае выдавливала оппозицию мажоритарными кандидатами за счет админресурса. Пандемия, а потом и грянувшая спецоперация наложили свои отпечатки на и без того не слишком острые общественно-политические дискуссии. И все же региональные выборы-2023 имеют свои особенности по сравнению с предыдущими. Какие – разобрала «Русская служба The Moscow Times».
Департизация
После подавления акций протеста в 2011-2012 годах власть начала и продолжает активно и системно ограничивать возможности любой оппозиции. После «облома» с молниеносным захватом Киева и втягиванием России в затяжную войну, репрессивные законы, которые с очевидной подачи Кремля принимает послушная Госдума (а кому там возражать-то?) окончательно уконтрапупили любое гражданское самосознание или – упаси боже – несогласие.
Рост протестных настроений в 2018 году из-за пенсионной реформы напугал власть: системная оппозиция снова стала усиливаться. О законе 2013 года о праве регионов на сокращение партсписков тут же снова вспомнили. С 2019 года во многих регионах началось сокращение списочной части за счет мажоритарной. На выборах 2023 процесс обещал продолжиться. Более того, принятый во исполнение конституционных поправок 2020 года новый федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ полностью отменил введенную еще с июля 2003 года норму, обязывавшую регионы избирать часть депутатов региональных парламентов по партийным спискам.
По факту случилась «департизация», которая длилась до встречи лидеров парламентских партий с Владимиром Путиным в 2023 году, где на нее пожаловался лидер КПРФ Геннадий Зюганов. За сохранение партсписков выступил и лидер эсеров Сергей Миронов. О чем власти в итоге договорились с лидерами системной оппозиции, мы не знаем, но процесс отмены партсписков пока приостановился и далее шести регионов, где законы успели поменять, не пошел. Впрочем, в среднем по округам «Единая Россия» выигрывает от 80% до 90% мест, так что ей возобновление списочной системы не грозит – тем более, нынче.
Успокаивающие пассы
Выборы глав регионов в этом году пройдут в 21 регионе. Как правило, эти выборы не представляют большого интереса из-за отсутствия реальной конкуренции: власть сама выбирает конкурентов, которые, понятное дело, никаких внятных предвыборных кампаний не ведут. И даже реальным оппозиционерам с бюджетами от 30 тысяч рублей до 2,5 млн попросту никак не потягаться с кандидатами от ЕР, которые уже получили (и потратили) десятки миллионов.
Почти все выборы губернаторов плановые, а провластные кандидаты почти все – «второгодники». Это опять-таки, укрепляет их возможность задействовать админресурс, а с другой стороны, в стране, которая была ошарашена начавшейся войной, санкциями, мобилизацией, избиратели поневоле поддержат тех, кто им пообещает привычную стабильность хотя бы в границах региона. Тем более, что после «патриотических» гонок 2022 года с отправкой ресурсов, добровольцев и работников в зону спецоперации и на подконтрольные украинские территории, к губернаторам пришло понимание, что внутри самой страны нарастает бардак, который в случае еще одного мятежа, подобного пригожинскому, грозит коллапсом.
Возвращает к внутренней политике и необходимость нормализации внутри и успокоения людей перед предстоящими президентскими выборами 2024 года: кампания уже фактически идет. И поскольку с фронта хвастаться нечем, тенденция «выноса» спецоперации за предвыборный эфир будет только нарастать.
Туманная география
В четырех присоединенных областях Украины (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) губернаторов выберут по предложению Владимира Путин новые региональные парламенты. Провести прямые выборы там было формально невозможно по причине отсутствия как таковых муниципальных депутатов, избранных по российским законам.
То, что Кремль не полностью контролирует присоединенные регионы в их административных границах, но при этом собирается провести в них выборы в заксобрания, означает лишь одно – попытку максимально легитимизировать их присоединение. А из этого следует другой неутешительный вывод: война будет продолжаться, и никакие переговоры уже не подразумеваются.
Внешняя и внутренняя политика России будет основываться на том, что это не ВС РФ заняла украинские территории, а ВСУ «временно удерживает» части присоединенных к РФ Донецкой, Луганской, Херсонской, Запорожской областей.
Первый шаг к такой позиции был заложен еще с проведением референдумов, а затем поспешного включения новых регионов в состав РФ. Сентябрьскими выборами 2023 года они окончательно превращаются в «субъекты федерации». Что исключает возможность какой-либо переговорной позиции о мире, и участие в них третьих сторон в качестве посредников.
Минувшая встреча Владимира Путина и его «друга», турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана – тому подтверждение. Эрдоган, который возомнил себя великим региональным переговорщиком после старта зерновой сделки в 2022 году, в этот раз с разочарованием отметил, что нет «никаких перспектив достижения мира на горизонте».
Более того, грядущие фейковые выборы дадут повод для новых путинских рассказов о желании тамошнего населения быть в составе РФ, а значит праве российской армии «оборонять» эти территории, в том числе, бомбежками украинских городов. Это те самые кремлевские «реалии», которые неоднократно озвучивал президентский пресс-секретарь Дмитрий Песков и представитель МИДа Мария Захарова.
Кремль окончательно перешел к той конструкции войны, при которой не остается никакой другой реакции на нее, чем ожидание, что рухнет очередной самолет – только не с командирами какой-нибудь ЧВК, а с руководством Совбеза РФ. Увы, только это откроет переговорные опции и отменит все нелепые конституционные поправки и «избирательные» новообразования в составе федерации.
