Эксперты считают эту норму избыточной: она может привести к полной остановке деятельности некоторых перевозчиков.
Общественники призвали кабмин законодательно закрепить ответственность перевозчиков за высадку детей-безбилетников из автобусов, трамваев и троллейбусов, введя в отношении них админштраф в размере 300 тыс. рублей.
С такой инициативой к премьер-министру обратился председатель Общероссийского объединения пассажиров (ООП) Илья Зотов, сообщили «Известия».
Несмотря на действующий с весны запрет на принудительную высадку из общественного транспорта детей-безбилетников, кондукторы продолжают это делать, утверждают авторы инициативы. Они полагают, что введение санкций в отношении юрлиц позволит решить проблему и повысить безопасность для несовершеннолетних.
ООП призвало кабмин ужесточить ответственность за высадку детей-безбилетников из общественного транспорта. В пресс-службе кабмина сообщили, что обращение поступило и направлено в профильный департамент на экспертную проработку.
В Минтрансе рассказали, что инициатива общественников заслуживает внимания и требует проработки с учетом анализа правоприменения действующей редакции статьи «Нарушение порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса», в том числе в части ответственности работодателя за умышленное нарушение его сотрудником законодательства.
ООП также направило письма всем полномочным представителям президента РФ в федеральных округах с просьбой рекомендовать главам субъектов провести профилактическую работу с перевозчиками по этому вопросу перед началом зимы. Документ получили и зарегистрировали в Приволжском федеральном округе, сообщили в пресс-службе аппарата Игоря Комарова. Там добавили, что об обращении ему будет доложено.
Запрет на принудительную высадку из автобусов, трамваев и троллейбусов безбилетного ребенка до 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего, действует с весны 2021-го. Ответственность за такое нарушение была закреплена в КоАП РФ в виде админштрафа в 5 тыс. рублей для водителей и в 20–30 тыс. рублей — для должностных лиц: ИП и кондукторов.
Случаи высадки детей рассматривают органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие госконтроль в сфере перевозок пассажиров и багажа автотранспортом и городским наземным электротранспортом. В большинстве субъектов РФ это межрегиональные управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН), должностные лица которых составляют протоколы об административных правонарушениях, а постановления выносят руководители или заместители подразделений. Право на возбуждение дела об административном правонарушении есть у прокурора.
Как указал в письме Илья Зотов, в регионах до сих пор бывают случаи, когда детей выгоняют из транспорта. В середине сентября в Дзержинске кондуктор высадила 10-летнюю девочку из автобуса, ей не хватило пяти рублей на билет — ребенок их выронил, но кондуктор не поверила школьнице, писали СМИ. По этому случаю прокуратура Нижегородской области организовала проверку, сказано на сайте ведомства.
В начале октября в Казани из автобуса высадили 12-летнего безбилетного мальчика-инвалида. Действиям кондуктора должна дать оценку прокуратура, писали СМИ. Также сообщалось, что 1 октября в Ярославле кондуктор не разрешила проезд в маршрутке 12-летней школьнице, которая попыталась оплатить билет картой, но ей не хватило денег.
— По нашим данным, в регионах России происходит не менее 5–10 историй в неделю. Наибольшую опасность для детей несет высадка из транспорта в вечернее время суток за пределами города или населенного пункта — ребенок может не добраться до дома и остаться на улице, — рассказал Илья Зотов.
По его словам, подобные случаи не возникают в Москве и Петербурге, где достаточно системно выстроена транспортная сеть. Наиболее часто они происходят в регионах, где слабо развито транспортное сообщение, сказал эксперт.
Составление админпротоколов в отношении водителей незначительно, так как в большинстве случаев детей высаживают кондукторы, а перевозчики не заинтересованы проводить профилактическую работу, отметили авторы инициативы. В своем письме общественники указали: ответственность перевозчиков сейчас не установлена. Закрепление штрафа в 300 тыс. рублей для юрлиц позволит «мотивировать компании проводить большую профилактическую работу, особенно в преддверии зимнего периода, когда повышается риск причинения угрозы жизни ребенка из-за высадки из транспорта в мороз». В ООП считают, что инициатива позволит комплексно решить проблему и будет способствовать повышению безопасности детей.
В то же время штраф в 300 тыс. рублей для перевозчиков — норма избыточная, считает член общественного совета при Минтрансе Кирилл Янков. «Проблему высадки детей я оцениваю не так однозначно. Во-первых, потому что в случае, если ребенка высаживали в ситуации, которая могла угрожать его безопасности, жизни и здоровью, всегда была статья УК «Оставление в опасности». Во-вторых, запрет высадки детей означает, что они могут ездить без билетов сколько хотят. Насколько это обоснованно?» — задался вопросом эксперт.
По ст. 125 УК РФ «Оставление в опасности» предусмотрена ответственность в виде штрафа до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом до трех месяцев или лишением свободы до одного года.
По словам Кирилла Янкова, честнее и правильнее ввести для всех детей бесплатный проезд, но тогда бюджеты должны компенсировать перевозчикам эти деньги.
РосИнформ писал 27 сентября о том, что в Великом Новгороде ребенка высадили из автобуса из-за несработавшей карты.
29 июля сообщалось, что двух детей-безбилетников высадили на безлюдной станции под Челябинском.
