Белый дом решил пойти гораздо дальше санкций, а Европа не отстает от США в объемах помощи украинской армии и народу.
С самого начала объявленной президентом России Владимиром Путиным «военной спецоперации»* Украина получает мощную поддержку от более чем 30 западных стран. Евросоюз и США готовы и дальше содействовать украинским властям, защищающим свои земли от вооруженного вторжения РФ. Больше всего помощи оказали Украине все страны и институции Европы в целом, а самой щедрой из отдельно взятых стран оказались США. При этом Вашингтон уже пообещал Киеву столько же, сколько вся Европа, и в ближайшее время эта сумма может еще значительно вырасти. Кроме того Джо Байден предоставил украинским военным силам ленд-лиз вооружения – впервые со времен Второй мировой войны. В процентном соотношении – соразмерно с объемами национальной экономики – самой великодушной в своем донате стала Эстония.
*Специальная операция, согласно Википедии, отличается от обычных военных операций по целям (разведка, саботаж, подрывная деятельность и тому подобное) и методам (повышенная секретность и скрытность). Военные спецоперации, как правило, проводятся силами специального назначения (разведывательными, диверсионными и так далее).
Вооруженные силы РФ применяют на Украине артиллерию, танки, авиацию, ракетное оружие, регулярные армейские части и т.д. Таким образом, боевые действия на украинской территории нельзя назвать термином «специальная военная операция», поэтому наша редакция приняла решение называть происходящее войной.
Такая полномасштабная включенность Запада дает основания предполагать, что Украина имеет все шансы победить в этом противостоянии, несмотря на то, что российские войска и вооружение на момент начала военных действий ощутимо превосходили украинские. Журнал The Economist опубликовал подсчеты – сколько военной помощи уже оказали другие страны мира, опираясь на обнародованные 2 мая данные Кильского института мировой экономики. А военные эксперты Ричард Вайтц из Гудзоновского института и Самюэль Бендетт из исследовательской корпорации CNA, а также политолог Илан Берман, занимающий пост вице-президента американского внешнеполитического совета в Вашингтоне, прокомментировали для «Радио Свобода» результаты и перспективу такой всеобщей поддержки.
На сегодняшний день Украина получила от участников Большой Семерки, членов ЕС и общеевропейских институтов 27 миллиардов евро (29 миллиардов долларов). Правительства стран ЕС, Европейский совет, Еврокомиссия и Европейский инвестиционный банк до 23 апреля выделили правительству Украины в общей сложности более 12 миллиардов евро. Америка, пообещавшая выделить около 11 миллиардов долларов, может увеличить эту цифру на 33 миллиарда долларов, если Белый дом получит удовлетворительный ответ Конгресса на свой последний запрос об оказании военной, экономической и гуманитарной помощи Украине. 28 апреля Конгресс США уже одобрил закон о ленд-лизе, который упростит процесс передачи в аренду американского вооружения для Украины.
«В совокупности страны ЕС в настоящее время находятся на одном уровне по объему помощи с США, чего и следовало ожидать, учитывая географическую близость к Украине», — отметил директор IfW по исследованиям Кристоф Требеш (ChristophTrebesch). Европейские правительства нарастили свои темпы военной, гуманитарной и финансовой помощи уже на втором месяце войны, приблизившись по этим показателям к США. В апреле значительнее всего увеличилась поддержка Киеву от Германии и Польши.
Германия, которую сама Украина и другие страны неоднократно критиковали за излишне осторожное проявление поддержки, вышла на второе место по объемам помощи Украине, если учитывать всю ее помощь, направленную через ЕС. Со своим донатом в 1,8 миллиардов долларов она вошла в пятерку мировых лидеров в помощи Украине, уступив США, Польше, Великобритании и Канаде.
Америка – давний благотворитель Украины в долларовом выражении. С 2014 по 2021 год она поддержала украинскую сферу безопасности более чем 2,5 миллиарда долларов. А в 2022 году передала Украине уже более 4 миллирдов долларов на военную помощь – это больше, чем любая страна в ЕС или G7, и примерно столько же, сколько другие пять крупнейших стран вместе – Польша, Германия, Великобритания и Канада, в целом предоставившие около 4,5 миллиардов долларов.
В то же время, относительно своей экономической мощности, Америка оказалась не настолько щедрой, как страны Восточной Европы. В процентном отношении лидером стала Эстонии, пожертвовавшая Украине 0,8% своего ВВП. Остальные восточноевропейские страны, включая Латвию, Польшу, Словакию и Литву, выделили от 0,2% до 0,7% своего ВВП, при том что вклад Америки составляет всего 0,05%.
При подсчетах не учитывались частные пожертвования и государственная помощь международным организациям, поэтому картина выглядит далеко не полной. В той же Германии приватные пожертвования на гуманитарную помощь еще в марте превысили 630 миллионов евро, а это уже больше всей гуманитарной помощи Украине и соседним странам, Которую пообещал канцлер Олаф Шольц 24 марта.
Кроме того, подсчеты института IfW в Киле никак не учитывают усилия и расходы на прием и размещение беженцев из Украины. В этом отношении очень отличилась Польша. Усложняет сбор данных и тот факт, что некоторые страны перестали публично заявлять о том, что конкретно они направляют в Украину.
Военные эксперты видят возможные перспективы для Украины и угрозы для России в таком усилении западной помощи. Договор о ленд-лизе американского оружия в Украину стал символическим актом, поскольку эта программа уже помогла Великобритании и Советскому Союзу победить гитлеровскую Германию. Большая часть из недавно запрошенных у Конгресса 33 миллиарда долларов также пойдет на закупки оружия для Украины. В Пентагоне отметили, что Украине уже выделены несколько десятков гаубиц, тысячи противотанковых и противовоздушных ракет, сотни беспилотников, среди которых есть самолёты, способные наносить воздушные удары.
Военный эксперт из Гудзонского университета Ричард Вайтц отметил, что для Украины крайне важны поставки современной дальнобойной артиллерии, гаубиц, чтобы противостоять тяжёлой российской артиллерии и иметь возможность наносить мощный ущерб силам противника. Также он уверен, что большую роль в борьбе играют предоставленные Пентагоном и Великобританией несколько тысяч противотанковых ракет Javelin: «Это оружие, как считается, помогло сорвать российскую попытку захвата Киева, где оно успешно применялось против российских танковых колонн».
«В последние дни высшие члены американской администрации публично заговорили о том, что победа Украины возможна, если ей будет оказана необходимая поддержка, — отметил Вайтц. — Я думаю, Киев может рассчитывать на выполнение почти всех своих запросов, за исключением тех, что могут вовлечь НАТО в прямой конфликт с Россией. Скажем, боевые самолеты останутся табу, но украинцы получат беспилотники и противовоздушные системы, которые, кстати, согласилась передать Украине Германия. В Украине не будет солдат стран НАТО, но она будет получать самые разнообразные ракетные системы. Сейчас становится очевидным, что Украина может одержать верх в этой войне, поэтому в западных столицах все больше и больше людей готовы к масштабной поддержке украинцев, во-первых, чтобы предотвратить потенциальную угрозу странам НАТО, во-вторых, гарантировать, что нечто подобное не повторится через два года».
Самюэль Бендетт, сотрудник исследовательской корпорации CNA, поделился своим предподожением: «Маловероятно, что Россия может дальше идти, захватывать какие-то территории. Для Украины победа – это то, что не взяли Киев, это то, что Украина держится, победа – это то, что Украина наносит удары. Победа – это то, что в принципе и Украина, и западное сообщество сплочены в этой войне».
Вице-президент американского внешнеполитического совета в Вашингтоне Илан Берман прокомментировал недавнее заявление министра обороны США Ллойда Остина о цели США – ослабить Россию настолько, чтобы она в будущем не была способна делать то, что она делает в Украине. «В Вашингтоне сейчас есть, я думаю, очень многие люди, которые обеспокоены тем, что нынешняя война не кончится Украиной, что идеи реставрации империи, которые явно видны, когда президент Путин произносит свои речи, в реальности может быть фундаментом для продолжения российской экспансии, если Россию не остановить в Украине, — сказал Берман, — Поэтому и Соединенные Штаты, и другие страны начинают думать, как нам не только остановить войну в Украине, но еще предотвратить новые фазы этой битвы»
По мнению политолога, «Россия президента Путина – явно нехороший сосед. Поэтому сейчас важно сделать всё, чтобы Россия не была так сильна, чтобы она не чувствовала, что она может размахнуться и ударить не только Украину, но других соседей тоже».
При этом он подчеркнул, что «Соединенные Штаты прежде ошибались, считая, что ограниченные экономические санкции и политическое давление заставит людей в Кремле изменить свой курс. Этого явно не произошло. Теперь мы думаем не только, как усилить экономическое давление на Россию, но и что нужно сделать, чтобы укрепить военную мощь Украины, чтобы Россия увидела, что цена нынешней войны гораздо больше, чем она думала».
«В Вашингтоне, в Лондоне и других столицах надеются именно на то, что при такой мощной и длительной поддержке Украины Россия просто не сможет выиграть, — уверен Берман, — Белый дом идет все дальше и дальше. Предварительно было давление экономическое и политическое, но этого не было достаточно. Сейчас больше и больше поставляется оружия. Мне кажется, мы усиливаем давление, и будем его усиливать до того, как Россия отступит. В какой момент Россия решит отступать, этого я не знаю»
«Украина выиграет, если она не проиграет, — подытожил эксперт. — И время сейчас, без сомнения, работает на Украину и против России».
