ЦИК России категорически не соглашается с этими цифрами, при этом подсчеты государственных структур не выдерживают критики.
В России около 10-11 миллионов человек лишены пассивного избирательного права, подсчитало движение «Голос»*. Среди них — осужденные, владеющие иностранными финансовыми инструментами и те, которые могут быть квалифицированы государственными органами как лица, причастные к деятельности запрещенных организаций, — в том числе, структур Алексея Навального.
В июне «Голос» опубликовал аналогичный доклад, в котором число «лишенцев»** оценивалось в девять миллионов человек. ЦИК не согласилась с этой оценкой и пообещала подготовить собственный доклад на эту тему, однако так этого и не сделала, отмечают в движении. Вместо этого на сайте Центризбиркома опубликовали оценку Российского общественного института избирательного права (РОИПП), возглавляемого членом ЦИК Игорем Борисовым, — два миллиона человек. Председатель ЦИК России Элла Памфилова заявила, что это «ответ российских организаторов выборов на необоснованные обвинения в том, что в России многие граждане лишены избирательных прав».
При этом на встрече с президентом Памфилова называла другое число — менее 1,5% всех избирателей, то есть не более 1,65 миллиона человек.
В «Голосе» считают эти оценки заниженными. Так, РОИПП при подсчетах «путает осужденных и заключенных, граждан России и жителей России, рецидивную и повторную преступность, использует статистику отдельных государственных органов, сознательно отметая более высокие числа в статистике других органов», говорится в докладе. Например, организация учла только отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в то время как закон лишает возможности избираться и осужденных условно.
Авторы доклада также отмечают, что в РОИИП признают ограничения пассивного избирательного права недемократическими практиками. При этом во всем мире постепенно отменяют такие ограничения, а в России наоборот — все ограничения введены начиная с 2006 года.
«Отсутствие публичной и обоснованной государственной статистики о количестве российских граждан, пораженных в политических правах, в том числе не имеющих права выдвигать свои кандидатуры на выборах, а также сознательное занижение этих чисел лицами и организациями, аффилированными с властью, ведет к тому, что российское общество не может оценить последствия принимаемых законов и масштаб наступления на права граждан», — подчеркивается в докладе «Голоса».
В мае Госдума запретила избираться на выборах причастным к деятельности экстремистских и террористических организаций. Через месяц после этого Мосгорсуд по иску прокуратуры признал экстремистскими организациями Фонд борьбы с коррупцией* и региональные штабы* Алексея Навального. По оценке соратника оппозиционера Леонида Волкова, это привело к лишению возможности избираться как минимум 200 тысяч человек.
Согласно закону, пассивного избирательного права лишены россияне, признанные недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы; имеющие иностранное гражданство, ВНЖ или иностранные финансовые инструменты. Также на 15 лет после погашения судимости такого права лишены осужденные за средние, тяжкие и особо тяжкие преступления; на три или пять лет — причастные к деятельности организации, признанной экстремистской или террористической; имеющие непогашенную судимость за преступления экстремистской направленности; осужденные по административным статьям о демонстрации запрещенной символики или распространении экстремистских материалов, если на день голосования срок наказания еще не истек.
*Минюст внес Общественное движение в защиту прав избирателей «Голос» в реестр НКО-иноагентов»
**Так глава ЦИК Элла Памфилова называет тех, кто лишен права избираться в России.
