В России перманентно всплывает тема освоения территории Сибири за счет, в частности, строительства новых городов. Высказываются даже смелые предположения о возможности переноса столицы Российской Федерации в этот регион.
Министр обороны Сергей Шойгу на днях заявил о необходимости возведения на территории Сибири нескольких новых крупных городов и, более того, переноса в этот далекий от Москвы регион столицы России. На встрече с научной общественностью отделения РАН в Новосибирске Шойгу отметил, что новые города-миллионники могли бы стать центрами экономического развития страны. По задумке министра обороны, каждый из нововозведенных городов должен отвечать за определенную сферу деятельности. «Нам необходимо в Сибири построить три, а лучше пять крупных научно-промышленных, экономических центров, проще говоря — городов с населением 300–500 тысяч, лучше — до миллиона человек. И не просто город построить, и столицу сюда перенести», — сказал он.
По словам Шойгу, подобные планы разрабатывались еще советским правительством незадолго до распада СССР. Глава оборонного ведомства посетовал, что в современной России нет возможности реализовать такие крупные проекты советского времени, как Комсомольск-на-Амуре, Красноярская и Саяно-Шушенская ГЭС, Байкало-Амурская магистраль.
Сергей Шойгу уже выступал с инициативой переноса столицы Российской Федерации в Сибирь в апреле 2012 года, когда его кандидатура была утверждена на пост губернатора Московской области. Тогда многие сочли это предложение Шойгу политическим заявлением будущего губернатора, которому было важно показать способность быть государственником, думать о глобальных проблемах страны. В частности, Шойгу подчеркивал, что необходимо создавать равные условия для жизни во всех регионах. А перенос столицы в Сибирь позволил бы прекратить отток людей из восточных регионов страны. «Вообще, по-хорошему, многие об этом говорят, и я, наверное, один из них. Я считаю, что нам столицу надо переносить куда-то дальше, в Сибирь. Мне так кажется», — говорил он.
Собственно, за последнее десятилетие предложения по переносу столицы из Москвы в другие российские города высказывались неоднократно. Так, в сентябре 2010 года лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил перенести столицу России в такие города, как Самара, Пермь, Екатеринбург или Оренбург. При этом Москва должна играть роль экономического центра. В феврале 2012 года Жириновский уже предлагал сделать столицей Российской Федерации Владивосток, аргументировав свою позицию тем, что государства с несколькими часовыми поясами преимущественно имеют столицы в восточной части страны.
В ноябре 2011 года члены дискуссионного клуба «Валдай» представили действующему в то время премьер-министру Владимиру Путину доклад, в котором столицу России предлагалось перенести за Урал – в Новосибирск, Иркутск или Красноярск. Авторы доклада обосновали свое предложение тем, что перенос столицы в Сибирь способствовал бы модернизации российской экономики.
Действующий в 2011 году президент Дмитрий Медведев на открытии Санкт-Петербургского экономического форума 17 июня заявил о необходимости разгрузки Москвы от государственных учреждений. Глава государства предложил перенести их на территорию Московской области и, возможно, даже создать в связи с этим столичный федеральный округ. Медведев пояснил, что цель переноса госучреждений за пределы столицы состоит в разгрузке мегаполиса от транспортных потоков и в обеспечении привлекательности Москвы в качестве международного финансового центра и строительства в черте города офисов МФЦ. «Я считаю, что центр города, частично освобожденный от государственных учреждений, мог бы использоваться как место для офисов МФЦ», — заявил Дмитрий Медведев на встрече с членами консультативного совета по созданию МФЦ.
Примечательно, что этот проект даже начали осуществлять. В правительстве Московской области рассмотрели как минимум три территории, на которые можно было бы перенести госучреждения. В частности, речь шла о земельном участке между Звенигородом и Истрой (32 км от МКАД), районе Рублево-Архангельское около Новорижской трассы (3 км от МКАД) и районе Домодедово (центр района — 30 км от МКАД). Участки между Звенигородом и Истрой площадью около 30 тысяч га были закреплены за Министерством обороны. Часть из них ранее использовалась в качестве полигонов для Кантемировской дивизии и частей, расквартированных в Кубинке. Вместе с тем, согласно генеральному плану Московской области, территории южнее Истры, включая территорию вокруг Звенигорода, Кубинки, Голицыно, не подлежат застройке. Они внесены в список особо охраняемых природных территорий. Второй участок в районе Рублево-Архангельское имеет площадь 430 га. Здесь планировалось строительство жилых домов в рамках национальной программы «Доступное и комфортное жилье». Проект остался нереализованным. Третий участок в районе Домодедово также входит в программу «Доступное жилье». По плану, большую часть нового города Большое Домодедово (14-60 км от МКАД) должна составить малоэтажная и частная застройка. Однако дальше обсуждения самой возможности переноса госучреждений и территорий для их размещения дело не пошло.
Тему актуализировал через несколько лет президент Владимир Путин, который в августе 2014 года на молодежном форуме «Селигер-2014» озвучил идею о необходимости переноса части федеральных органов власти в Сибирь. По мнению президента, подходящим для этих целей городом мог бы стать Красноярск как географический центр России. «Я считаю возможным и правильным часть каких-то федеральных, центральных органов власти перевести в Сибирь. Допустим, Красноярск является подходящим, на мой взгляд, для этого местом», – сказал он. По словам Путина, Красноярск как город-миллионник с развитой инфраструктурой и аэропортом идеально подходит для переноса крупных государственных компаний, которые «расселись в Москве». Вместе с тем, тогда президент РФ не поддержал идею переноса столицы в Сибирь, поскольку Москва является одним из объединительных символов для России.
В ходе прямой линии, которая состоялась 30 июня 2021 года, президент РФ Владимир Путин также несколько раз говорил о необходимости переноса части государственных органов в регионы. Однако он отметил, что всех проблем это не решит. «Я слышал, было предложение перевести федеральное правительство в Омск. Вы знаете, это же не решит проблему, тем более что на самом деле я-то считаю, что в Сибирь надо бы переводить определенные федеральные структуры или как минимум переводить туда те наши крупные компании и головные офисы, которые работают в Сибири, а основные налоги платят, к сожалению, в Москве», — сказал он на прямой линии.
После недавнего заявления Сергея Шойгу в Сибири даже обозначили территорию для одного из будущих новых городов. В частности, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска Владимир Самокиш считает, что новые города могут возникнуть рядом с уже сложившимися центрами в Сибири. Это позволит создать производственные мощности при их возведении. «Я считаю, что есть перспективы у таких территорий, как треугольник Кемерово — Новосибирск — Томск (там большие земли и развитая дорожная сеть), и там, наверное, мог бы возникнуть какой-то из новых городов. В любом случае нужна экономическая база для того, чтобы не формально создать город с более чем 400 тысячами жителей, а чтобы это были города, которые сами потом будут себя развивать и расти органическим образом», – отметил Самокиш. Он подчеркнул, что наступило время реализовать проект строительства новых городов, чтобы уравновесить российским населением миллионы китайцев на юге огромной границы.
Однако на сегодняшний день из государственных органов переезд осуществил лишь Конституционный суд РФ, который с 2008 года находится в Петербурге. Также планировалось, что туда переедет и Верховный суд, однако Управление делами президента России несколько раз откладывало строительство судебного квартала в Санкт-Петербурге. Решение о переезде Верховного суда в Санкт-Петербург было принято в 2012 году. Когда в 2014 году Верховный суд объединили с Высшим Арбитражным судом, предполагалось, что судебный квартал будет готов уже в 2016 году, однако сроки сдвинулись минимум до 2022 года.
Москва – это действительно гипертрофированный мегаполис, в котором слишком много всего. Однако готова ли она делиться своими преимуществами и полномочиями с другими регионами? Захочет ли президент России перенести свою резиденцию за тысячи километров от Москвы? И захотят ли министры, многие из которых прошли через все круги ада, чтобы попасть в Москву, уезжать из города?
Безусловно, российские регионы необходимо развивать не только экономически, но и культурно, и даже ментально. Однако корень проблемы в том и состоит, что Кремль продолжает относиться к огромным территориям страны как к колониям, из которых выкачиваются различные ресурсы, включая человеческий капитал. На сегодняшний день вся власть сосредоточена в Москве. А вопросы хоть какого-то развития регионов можно решить только в пределах Садового кольца. И это не говоря уже о том, сколько средств и человеческих ресурсов необходимо для возведения новых городов.
И, кстати, непонятно, кем именно собрался заселять эти города Сергей Шойгу? Население России неуклонно сокращается, отток специалистов в самых разных областях не прекращается. Немаловажный вопрос – экологическая ситуация в Сибири. В претендующих на возможные новые столицы Новосибирске, Омске, Красноярске перманентно объявляется режим «черного неба». Жители городов Сибири раскупили все медицинские маски задолго до пандемии коронавируса, чтобы хоть как-то обезопасить себя от вредоносных частиц. Выбросы металлургических и машиностроительных заводов, других промышленных предприятий вызывают рекордную концентрацию этих частиц в воздухе, делая небо черным в прямом смысле этого слова – солнце просто скрывается за пеленой химических облаков. Местное население страдает от онкологических заболеваний и стремится уехать при малейшей возможности. А Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды регулярно предупреждает жителей о неблагоприятных метеорологических условиях для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе первой степени опасности.
Так что будущие «города Солнца», о строительстве которых так мечтает Сергей Шойгу, могут превратиться в призраки. Вполне может оказаться, что пока города будут строить, не останется достаточного количества россиян для их заселения.
Анна Арсентьева
