Надежды Кремля заместить за счет внутренних производителей поставки основных категорий импортных продуктов, в том числе запрещенных к ввозу в рамках контрсанкций в августе 2014 года, не оправдались.
На место запрещенных европейских поставщиков в Россию пришли компании из других стран. При этом в ряде случаев речь идет не о замещении, а о реэкспорте европейской, «запрещенки», показало исследование Национального рейтингового агентстве (НРА), передает «Ъ».
За восемь лет, прошедших после принятия стратегии импортозамещения в России, рассчитанной до 2020 года, на рынке пищевой продукции удалось заметно сократить только импорт мяса — на 65%. Однако даже по производству мяса российские производители сделали на 2,8 п. п. меньше, чем заложено в стратегии.
В 2014 году российские власти ввели эмбарго на продукты из стран Евросоюза и ряда других (мясо-молочная продукция, рыба, овощи и фрукты) в ответ на санкции Запада против России. Чиновники обещали заместить эти товары российскими.
Этих целей удалось только частично. В частности, экспорт молочной продукции к концу 2020 года сократился на 20% вместо провозглашенных 30%, плодоовощной продукции — на 11% вместо запланированных 20%. Сокращение импорта овощей провалилось еще больше: предусматривалось, что к 2020 году их ввоз сократится на 70,3%, по факту вышло на 27%. Старший аналитик НРА Мария Сулима пояснила, что из-за климата Россия долго будет нетто-импортером овощей и фруктов.
Глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин отмечает, что в 2000-х годах Россия ввозила 2,5–3 млн тонн мяса и субпродуктов, в том числе из ЕС. В 2020 году импортировалось уже менее 600 тыс. тонн. В этом году в стране будет выпущено 5,05 млн тонн мяса птицы и 4,25 млн тонн свинины, хотя десять лет назад эти показатели составляли 0,8 млн и 1,6 млн тонн.
Постепенно растет и производство рыбы. В 2019 году в стране было произведено 4,21 млн тонн рыбной продукции против 3,68 млн тонн в 2013 году, отмечает президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев. В «Союзмолоке» говорят, что за последнее время всплеск импорта молочной продукции наблюдался только в начале 2019 года — на 11% год к году.
По данным НРА, внутреннее производство запрещенных к ввозу из ЕС продуктов в 2019 году в 2,5 раза превышало объемы импорта из стран, не подпавших под санкции. Однако доля импорта такой продукции по-прежнему высока: 30% против 38% в 2013 году. Недостающий объем ввозится из третьих стран.
До эмбарго на долю ЕС приходилось 43% ввозимой в РФ молочной продукции. Сейчас основным поставщиком стала Белоруссия (79% против 39% до санкций). Белоруссия также заменила ЕС и в поставках мяса, нарастив свою долю в структуре импорта в РФ с 12% до 29%. Из Парагвая, откуда до санкций мясо ввозилось ограниченно, сейчас импортируется 19%.
При этом Норвегию, поставлявшую в РФ до эмбарго до 40% импортной рыбы, заменили Чили и Фарерские острова, откуда сегодня поступает соответственно 20% и 16%. Одновременно поставки норвежской рыбы в Чили выросли втрое. Эквадор, откуда в Россию завозится 22% фруктов, заменил на этом рынке Евросоюз. Однако по данным аналитиков эта страна в последнее время увеличила закупки фруктов в Европе в семь раз, что превышает объемы внутреннего потребления. Поставки в РФ овощей из Европы частично заместил Китай: доля этой страны в импорте составляет 21% против 8% в 2013 году. При этом сами китайцы втрое увеличили закупки овощей в Евросоюзе.
В НРА пришли к выводу, что поставщики России по сути осуществляют реэкспорт подсанкционной продукции, по крайней мере, частично.
Некоторые эксперты считают, что реэкспорт норвежской рыбы через Чили экономически невыгодным из-за большого логистического плеча. Гендиректор FruitNews Ирина Козий предположила, что реэкспорт санкционки по факту идет через Сербию, Молдавию, Азербайджан и государства ЕАЭС. Из них за год могло быть завезено почти 110 тыс. тонн яблок, или около 15% всего импорта, добавляет эксперт. Китай может заниматься реэкспортом миндаля, поскольку Гонконг — крупный центр торговли этим орехом, выращенным в Калифорнии.
РосИнформ писал о том, что потеряла и что приобрела Россия за время санкционной войны в статье «Больно, больнее, еще больнее! Что ждет Россию в санкционные времена?»
