Пристальное внимание к навозу, отчаянная борьба с одуванчиками, измерение лесных грибов линейкой и разрешение собирать в лесу гнилые деревья — законодательство в России выходит на новый уровень.
На выходных эксперты напомнили российским дачникам, что тех может постичь судьба наркобарона Пабло Эскобара за выращивание семян петрушки кудрявой, которые внесены в список запрещенных растений. При этом саму петрушку выращивать не запрещено, но ее семена — уже орудие преступления. Если правоохранители докажут, что семена использовались для изготовления наркотических веществ, правонарушителя может ждать штраф в размере до 40 тыс. рублей и даже лишение свободы на срок до трех лет. Закон был принят еще в 2011 году и действует до сих пор.
Но в последнее время на Россию накатывает еще большая волна ботанических законодательных инициатив. Отчаявшись бороться с последствиями затянувшегося экономического кризиса, депутаты Государственной думы и других компетентных органов стали сочинять и принимать довольно необычные, если не сказать — странные, законопроекты.
5 мая вступили в силу целых два диковинных приказа Минприроды. В первом, о правилах заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (№496), регламентируются правила сбора березового сока. Теперь для его сбора, в том числе для личного употребления, нужно будет арендовать участок леса. Собирать сок можно на участках зрелого леса, а начинать заготовку только в случае, если до плановой вырубки леса осталось не более пяти лет.
Второй приказ (№494) регламентирует грибной промысел. Теперь при сборе грибов на продажу также необходимо арендовать участок леса. В личных целях можно собирать грибы, ягоды и орехи без договора, но за это тоже можно попасть под каток закона.
Особый интерес представляют из себя новые требование к размерам грибов. Допустимо собирать лисички, сыроежки, маслята и опята со шляпками более 1,5 см в диаметре. У груздей, рыжиков, волнушек, белых грибов, подберезовиков и подосиновиков диаметр шляпки должен превышать 2,5 см.
Еще одно новшество — денежные штрафы за одуванчик и ромашку на дачном участке. Постановлением правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 определен перечень сорных растений, к которым в частности относятся одуванчик лекарственный, ромашка пахучая, мята полевая, борщевик Сосновского, осот полевой, чертополохи разных видов, амброзия.
Правонарушение заключается в использовании зараженных болезнями семян и в бездействии, когда владелец не убирает сорные растения. Дачникам, которые не уничтожают сорняки, грозит админштраф от 300 до 500 рублей, должностным лицам — от 500 рублей до одной тысячи, юридическим — от 5 до 10 тысяч рублей.
Упавшие деревья и ветки законодательство также не обошло вниманием. Уже более двух лет (с 1 января 2019 года) россияне имеют право бесплатно для собственных нужд собирать в лесах валежник — лежащие остатки стволов деревьев, сучьев после снеговала, шторма, бурелома или других природных явлений. Раньше, чтобы вывезти из леса упавшие стволы, надо было оформить договор аренды участка, в противном случае грозил штраф или даже два года лишения свободы.
Но у такой неимоверной щедрости быстро нашлись пределы. Оказалось, что валежник — понятие относительное. 2 января этого года против жителя села Зверево в Нижегородской области Геннадия Толчонкова возбудили уголовное дело по части 3 статьи 260 УК (незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере), по которой ему грозит до семи лет колонии или штраф до трех миллионов рублей.
Толчонков утверждает, что поводом стали тринадцать стволов деревьев, которые уже были повалены сильным ветром — либо вырваны с корнем, либо сломаны. По версии же следствия, Толчонков повалил деревья с помощью трактора. В лесничестве пояснили, что свеже упавшие деревья не относятся к валежнику. Для того, чтобы дерево можно было забрать бесплатно, оно должно иметь признаки гниения.
17 апреля Депутаты от ЛДПР во главе с Игорем Лебедевым и Ярославом Ниловым внесли в Госдуму законопроект, разрешающий сбор валежника с применением пил и топоров. Очевидно, это только усложнит законодательное регулирование сбора гнилых и не гнилых деревьев, открывая обширное поле для дальнейшего законотворчества.
Это не все законопроекты, касающиеся дачников и деревенских жителей. С 1 января 2021 года в России вступил в силу закон, запрещающий сжигание мусора, сухой травы и веток на дачных участках. Запрещает новый закон и приготовление пищи на открытом огне в необорудованных местах. Мангалы должны быть специально оборудованы и установлены по всем правилам пожарной безопасности. В противном случае нарушителя ждет денежный штраф. Новое законодательство призвано предотвратить случайные пожары, но ведь дачники и сами до этого были заинтересованы в том, чтобы не стать погорельцами. Удивительно, почему до сих пор нет закона, запрещающего россиянам совать пальцы в розетку?
Также нельзя не сказать про «закон о навозе». По решению парламентариев, юрлица и индивидуальные предприниматели до 1 июля 2016 года должны были сертифицировать свою деятельность по сбору, обработке, транспортировке и утилизации отходов 1-4 класса (навоз тогда отнесли к отходам 3-го, умеренного, класса). За отсутствие таких лицензий предусмотрены штрафы до 250 тысяч рублей.
В конце апреля комитет по бюджету Совета Федерации РФ анонсировал разработку нового закона, который регулировал бы обращение навоза в стране. В пресс-службе комитета сообщили, что «без этого документа становится на селе невозможно».
«Но этот процесс длительный, необходимо дать определение навоза, определить, как с ним обращаться, технологию обращения с ним», — заявила пресс-служба комитета.
Практически одновременно с этим у правительства не нашла поддержки идея проверять кандидатов на психические расстройства и проблемы с наркотиками. Законопроект, обязывающий предоставлять в избирком медицинские заключения о проблемах с психикой, алкоголем и наркотиками, парламент не проголосовал, пишут «Известия».
Воздержимся от возможных параллелей и связей между этими новостями законодательной сферы.
Контроль со стороны государства усиливается и становится все более дотошным. Запрет на сбор упавших (но еще не сгнивших) деревьев в лесу, на разведение костра у себя на участке, на сбор грибов определенного диаметра — всё это бьет в первую очередь по самым малообеспеченным слоям населения, для которых лишняя вязанка дров и корзина засушенных грибов могут помочь пережить зиму.
При этом законодательство пресекает любую низовую инициативу по улучшению своей жизни и жизни окружающих. Давно действует законодательная норма, запрещающая самовольный ремонт дорог, даже там, где их последний капремонт был еще в прошлом столетии, а ямочный тоже годами откладывается. За засыпанную гравием яму можно получить штраф на десятки тысяч рублей по статье 12.33 Кодекса об административных правонарушениях: «Повреждение дороги».
Но главная проблема даже не в этом. Кто и каким образом за счет налогоплательщиков будет осуществлять все эти дополнительные проверки — гоняться в лесу за людьми с сухими ветками, мерять линейкой диаметр сыроежек, выяснять параметры и консистенцию навоза, обходить дачные участки в выходные в поисках мангалов и рассчитывать площадь участка, на которой выросли одуванчики.
Полноценный контроль за выполнением новых законодательных норм представляется невозможным, зато появляется возможность для выборочного правосудия. И еще больший простор — для освоения бюджетных средств всевозможными проверяющими органами.
Егор Счастливцев, РосИнформ
