По словам Дмитрия Пескова, позиция по зерновой сделке была озвучена Москвой еще до атаки на Крымский мост и не связана с ней.
На фоне усиливающихся международных санкций, стагнации экономики и измотанной армии, застрявшей на Украине, Россия, а точнее Путин, пытается показать, что по-прежнему что-то значит на мировой арене. Правда всё чаще это получается в виде шантажа – сначала образом замерзающей без российского газа Европы, затем угрозой применения ядерного оружия, и вот, наконец, банальным голодом в бедных странах Африки.
В последние недели Путин неоднократно критиковал зерновую сделку, называя ее среди прочего «игрой в одни ворота». С конца июня РФ перестала выдавать разрешения на проход судов – последний сухогруз, получивший такой пропуск, вышел из Одессы 16 июля. И вот, в итоге Россия официально вышла из «черноморской инициативы», о чем уведомила Турцию, Украину и ООН. С 18 июля отзываются гарантии безопасности судоходства в северо-западной акватории Черного моря. Совместный координационный центр в Стамбуле будет расформирован. Что значит прекращение зерновой сделки для Украины, РФ, Европы и других стран, разобрала «Русская служба Би-би-си».
На обиженных воду возят
22 июля 2022 года в Стамбуле были подписаны два документа: «Меморандум о взаимопонимании между ООН и Российской Федерацией» и сама «Черноморская зерновая инициатива», которую и называют зерновой сделкой. Инициатива предусматривала безопасный экспорт продовольствия и удобрений из заблокированных российскими военными украинских портов и представляла собой отдельный договор Украины с Турцией и зеркальное соглашение России с Турцией при посредничестве ООН.
Собственно, непосредственно Киев с Москвой ни о чем не договаривался. С одной стороны это и сделало возможным саму сделку, с другой – сразу продемонстрировало ее шаткость. 29 октября того же года Россия включила «обиженку» и вышла из соглашения, пояснив это «массированными ударами» беспилотников по кораблям и инфраструктуре Черноморского флота РФ в Севастополе. Ко 2 ноября турецкой стороне удалось уговорить российскую, и действие сделки возобновилось.
Однако стало понятно, что любые атаки ВСУ или новые санкции Россия будет использовать как повод для шантажа и приостановки соглашения. Украинские власти ранее неоднократно жаловались, что российские инспекторы намеренно затягивают проверки идущих с зерном судов, регулярно требуют нерегламентированные документы и ищут другие необоснованные причины помешать работе гуманитарного коридора.
В последние недели в риторике Кремля мелькали некие «договоренности», которые якобы были ей обещаны участниками и не выполнены. И здесь мы возвращаемся к первому документу – меморандуму.
Невзаимное взаимопонимание
Меморандум был направлен на обеспечение экспорта продовольствия и удобрений из России на мировые рынки. Поэтому российские чиновники настаивают, что зерновая сделка состоит из двух частей, которые учитывают интересы не только Киева, но и Москвы.
Однако документы были подписаны разным составом участников, и в контексте меморандума говорится лишь, что стороны «пришли к взаимопониманию» относительно мер, которые они примут. В документе также указано, что «меморандум не является международным договором и не устанавливает каких-либо прав или обязательств по международному праву».
По версии российского МИД, Москве в ходе переговоров были даны обещания, среди которых – «снятие всех санкций – прямых и косвенных — для поставки сельскохозяйственной продукции РФ на международные глобальные рынки». Вообще-то санкции, наложенные Евросоюзом, не запрещают импорт, экспорт, покупку или торговлю продовольствием и удобрениями из России (за исключением калийных), более того, сделки допускаются даже с участием подсанкционных субъектов. Но тут сыграло другое ограничение – отключение российских банков от системы SWIFT, которое делает крайне неудобными платежи за поставки.
«Торги» за SWIFT были предметом переговоров о продлении зерновой сделки. ЕС рассматривал возможность подключения к системе дочерней компании Россельхозбанка, который сам попал под санкции и отключен. Собственно, этот банк ранее не играл заметной роли в международной торговле зерном и удобрениями, но Кремль, видимо, собирался превратить его в «единое окно» для расчетов. Важно и то, что банк этот принадлежит людям из путинского окружения – его бывший председатель правления — Дмитрий Патрушев, нынешний министр сельского хозяйства и сын секретаря Совбеза Николая Патрушева, который был одним из «вдохновителей» и идеологом вторжения на Украину, да и вообще иногда несет откровенно конспирологическую ахинею.
Токсичная страна
Проблемы с поставками российского зерна действительно есть. Импортеры могут отказываться от сотрудничества с российскими компаниями из-за опасений санкций, вне зависимости от того, грозят ли они им реально или нет. Фактически вся российская экономика стала токсичной.
При этом Запад публично заявляет, что никакого послабления действующих санкций быть не может, более того, США и ЕС работают над тем, чтобы активно препятствовать обходу Россией уже принятых ограничений.
Отказ от продления зерновой сделки не только не выводит РФ на арену как полноправного участника каких-либо дальнейших переговоров, но наоборот, задвигает страну еще больше в изоляцию, при которой с мнением Кремля едва ли будут считаться вообще.
США уже предупредили об «огромных дипломатических издержках» для РФ из-за отказа от черноморской инициативы. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен назвала решение России «циничным шагом». По ее словам, Евросоюз продолжит работать над «маршрутами солидарности» для экспорта агропродукции из Украины для продовольственной безопасности незащищенных слоев населения мира. Украинский президент Владимир Зеленский и вовсе заявил африканским журналистам о готовности обходится без сделки:
«Даже без РФ необходимо делать всё, чтобы мы могли использовать черноморский коридор. Мы не боимся. К нам обратились компании-владельцы судов. Они сказали, что если Украина будет выпускать, а Турция – пропускать, то они готовы продолжить перевозку зерна».
К слову, с учетом изменившейся обстановки на море, где ВСУ атакуют дронами бухту Севастополя, а российский Черноморский флот частично отведен из Крыма в Новороссийск «подальше от греха», вполне возможно, что РФ не сможет каким-либо образом помешать, если зерно пойдет и без всяких «инициатив». Кроме того, высказывались предположения, что Турция, которая стала логистическим хабом для продовольствия и, несомненно, подняла свой дипломатический вес в регионе, может обеспечить охрану зерновозов кораблями своих ВМС.
Как минимум, Эрдоган, укрепивший свои личные позиции после недавних выборов, намерен уговорить Путина вернуться к сделке. Учитывая, что российская сторона высказывает не очень конкретные условия, которые к тому же меняются в зависимости от конъюнктуры на фронте и даже внутри РФ, такой опытный переговорщик вполне способен повлиять на слабеющего «русского царя», которому недавно прилюдно чуть не надавал по сусалам бывший урка.
