Страны запада в попытках «отговорить» Россию нападать на Украину всерьез обсуждает вариант отключения страны от международной межбанковской системы передачи информации и совершения платежей – SWIFT.
В Европейском Союзе активно прорабатывают сценарии поведения на случай военного вторжения России в Украину. Одним из таких сценариев противодействия агрессии России может быть отключение страны от SWIFT, о чем недавно заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
По словам еврочиновницы, если Кремль пойдет на открытую войну с Украиной, Россию могут отключить от «сети с высоким уровнем безопасности, которая объединяет тысячи финансовых учреждений по всему миру». Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что в вопросах ужесточения санкций в отношении России «со стола ничего не убрано».
«Я хочу быть предельно ясной – ничего не убрано из обсуждения», – заявила президент Еврокомиссии. Урсула фон дер Ляйен напомнила, что Россия зависит от торговли с Европейским союзом. При этом Евросоюз «обладает значительным экономическим рычагом», поскольку на ЕС приходится 40% внешней торговли. Немаловажен и тот факт, что Евросоюз – это крупнейший иностранный инвестор в России. Именно на ЕС приходится 75% прямых иностранных инвестиций в страну.
По данным The Financial Times, Европейский центральный банк предупредил финансовые организации Европы с большим участием в России о необходимости подготовиться к возможному введению международных санкций. Регулятор намерен выяснить, смогут ли европейские банки соблюдать жесткий санкционный режим и в кратчайшие сроки прекратить отношения с внесенными в черный список клиентами. С этой целью ЕЦБ запросил у крупнейших банков – немецкого Deutsche Bank, нидерландского ING, американского Citi, французского Sociеtе Gеnеrale, австрийского Raiffeisen и итальянского UniCredit – сведения о том, как они могут отреагировать на санкции против России, в том числе на отключение российских кредитных учреждений от системы межбанковских переводов SWIFT.
Согласно информации Банка международных расчетов, международные банки располагают финансовыми обязательствами базирующихся в России компаний на общую сумму в 121 млрд долларов. При этом российские компании имеют в международных банках вклады на общую сумму в 128 млрд долларов. Наибольшие риски угрожают французскому Societe Generale с финансовым участием в России в объеме 2,6 млрд евро. На сегодняшний день австрийская Raiffeisen Bank International (RBI), головная структура работающего в России Райффайзенбанка, оценила размер активов, который приходится на клиентов с повышенным санкционным риском. Согласно отчету RBI, размер риска по России составляет 22,9 млрд евро, или чуть менее 2 трлн руб. На потенциальные санкционные цели приходится 3% от этой суммы, 4% — на государство, 2% – на российские банки, которые группа также относит к повышенному риску. Основная часть портфеля — частные компании (52%), домохозяйства и малый и средний бизнес (24%), а также ЦБ (8%).
Заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев уверен, что Россию не отключат от SWIFT, поскольку это «никому не выгодно» и «подорвет доверие к самой системе». «Сам по себе SWIFT полезная вещь, это действительно международная система, причём частная система. Я скажу прямо, я не очень верю, что нас кто-то от этой системы отключит, потому что это невыгодно никому, в том числе и самому этому обществу, которое организовано для SWIFT, тем более что у нас огромное количество транзакций проходит. Это подрыв доверия к SWIFT», – сказал Медведев. По его словам, даже в случае отключения SWIFT «никакой фатальной катастрофы не произойдет», а переводы и платежи за рубеж будут осуществляться другими способами. «У нас есть и заготовка на этот счёт, если всё-таки что-то подобное произойдёт, – это своя система передачи финансовых данных. Она была подготовлена Центральным банком, она постоянно тестируется, она работает. Она не даст ни минуты простоя и будет осуществлять все необходимые функции внутри страны», – заверил Медведев. Зампред Совбеза отметил, что в случае отключения России от SWIFT «даже карты международных систем внутри страны всё равно будут работать, потому что по ним осуществляются переводы внутри страны». «Международные переводы – да, значит, в этом случае будут определённые сложности. У нас есть своя карта «Мир», как известно, которая тоже может в качестве аналога использоваться», – сказал он.
Однако в Европе рассматривают не только вариант отключения России от SWIFT. В рамках подготовки ответа на агрессию Кремля в отношении Украины некоторые страны-члены Европейского союза призвали заморозить доступ России к специальным правам заимствования, которые действуют как резервная валюта. ЕС и США намерены в значительной степени отрезать Москву от международной финансовой системы, что подставит под удар такие крупнейшие финансовые институты, как Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Российский фонд прямых инвестиций и Альфа-банк. Если к потенциальным санкциям Европы относительно банковского сектора России присоединятся и США, последствия могут быть ощутимы не только для финансового сектора, но и для обычных граждан. В случае ужесточения санкций российской экономике может быть нанесен значительный долгосрочный урон, который скажется на жизни миллионов россиян, получающих социальные выплаты и зарплату, например, в Сбербанке. А отключение от SWIFT станет дополнительным негативным фактором.
Кроме того, президент США Джо Байден предупредил, что в случае эскалации ситуации на Украине Штаты могут пойти на запрет российским банкам проводить операции в долларах. Глава Белого дома акцентировал, что последствия этого шага будут для российской экономики разрушительными. «Я хочу дать ясно понять, что серьезное введение санкций в отношении транзакций в долларах или других вещей будут иметь негативные последствия также для США, негативные последствия для мира, разрушительные — для России», — отметил американский лидер.
Конечно, исключение России из системы SWIFT в краткосрочной перспективе может представлять угрозу дестабилизации финансовых рынков. В связи с этим в Международном валютном фонде заявили о том, что готовы оказать финансовую помощь странам, которые могут пострадать от побочных эффектов и санкций, введенных западными правительствами в отношении России в случае обострения ситуации вокруг Украины. Директор МВФ Кристалина Георгиева отметила, что санкции против России приведут к прерыванию финансовых транзакций и проблемам в функционировании финансовой системы, однако на этот случай у Фонда есть кредитные резервы. «Если мы окажемся в ситуации, когда возникнут побочные эффекты, требующие более активного участия МВФ в других странах, мы, конечно, будем там. У нас еще есть кредитные возможности на сумму около 700 миллиардов долларов», — сказала глава МВФ.
Президент Еврокомисии Урсула фон дер Ляйен в качестве рычага давления на Россию назвала и газопровод «Северный поток-2». Высока вероятность того, что Евросоюз продолжит блокировать энергетическую сделку по российскому газопроводу. Процедура сертификации проекта немецким регулятором приостановлена в ожидании необходимой документации. Однако даже после вынесения окончательного решения регулятором необходимо будет согласие Европейской комиссии, которая при формировании своего мнения проведет консультации с Украиной. На данный момент официальный Берлин выдвинул условие для запуска «Северного потока-2» – газопровод не может быть запущен, пока на границе с Украиной сосредоточено огромное число российских военных. Глава комитета бундестага ФРГ по обороне Мари-Агнес Штрак-Циммерман акцентировала, что проект российского газопровода «всегда был связан с геостратегией». «Как всегда говорила бывшая канцлер (Ангела Меркель), «Северный поток-2» является чисто экономическим проектом, частным экономическим проектом. Это, конечно, не так. Он всегда был связан с геостратегией — если организовать поставки газа в Германию в обход Украины», — заявила глава комитета бундестага. Она подчеркнула, что «запуск «Северного потока-2» не может произойти до тех пор, пока Владимир Путин размещает столько солдат на границе там».
Евросоюз и США пытаются усмирить Россию дипломатическими и экономическими мерами. При этом страны запада демонстрируют на удивление единую позицию, стремясь не допустить войны на территории Европы. Предупреждая о предельно жестких последствиях для экономики и банковского сектора России, ЕС и США готовы действовать по радикальному сценарию.
Анна Арсентьева
