Турция, Армения и Казахстан нарастили импорт европейского оборудования для последующей перепродажи его Москве.
Десять пакетов санкций против России с начала спецоперации* на Украине, безусловно, продемонстрировали единство и решимость Запада, которые стали неожиданностью для Путина и многих российских бизнесменов, приближенных к Кремлю, попавших в международную «опалу». Однако российская экономика не коллапсировала, как предсказывали некоторые эксперты, хотя и порядком прогнулась. И пока периоды принятия новых ограничений от ЕС все более растягивались, время стало в каком-то смысле работать на РФ: бизнес и частные лица, в первую очередь, связанные с военной промышленностью находят все больше лазеек для обхода санкций.
*Специальная операция, согласно Википедии, отличается от обычных военных операций по целям (разведка, саботаж, подрывная деятельность и тому подобное) и методам (повышенная секретность и скрытность). Военные спецоперации, как правило, проводятся силами специального назначения (разведывательными, диверсионными и так далее).
Вооруженные силы РФ применяют на Украине артиллерию, танки, авиацию, ракетное оружие, регулярные армейские части и т.д. Таким образом, боевые действия на украинской территории нельзя назвать термином «специальная военная операция», поэтому наша редакция приняла решение называть происходящее войной.
Более того, поддержка обходных путей в России принята на государственном уровне – еще летом прошлого года Госдума приняла закон о легализации параллельного импорта, который по сути не что иное, как узаконенная контрабанда и попирание правообладателей. Пока неповоротливая европейская бюрократия изумленно раскачивается, в оборот подсанкционных товаров включились страны ближнего к России зарубежья – Армения, Казахстан и даже Турция. На какие выдумки оказалась хитра русская и не только «голь», и сможет ли ЕС эффективно блокировать обходы санкций, разобрала «Новая газета. Европа».
Водка, лодка и пилотка
В середине апреля в черногорском городе Никшич был торжественно открыт завод по производству водки российской марки Beluga – несмотря на то, что в пятом пакете санкций, принятом ЕС как раз год назад, в апреле 2022 года, импорт алкоголя из России был запрещен.
Однако премьер-министр Черногории Дридан Абазович прокомментировал это так:
«Тот факт, что Россия находится под санкциями, не означает, что под санкциями находятся все компании и их резиденты».
При этом связь завода в Никшиче с российским водочным бизнесом не скрывается: завод принадлежит российской Beluga Group через две дочерние фирмы, а держатель 39% акций группы Александр Мечетин даже принимал участие в церемонии открытия. В Еврокомиссии не смогли ответить на вопрос, является ли открытие завода и потенциальный импорт алкоголя в ЕС нарушением санкций. Предполагается, что годовой экспорт водки составит 500 млн евро.
Но, перефразируя киноперсонажа, губит людей не только водка, губит людей вода. В январе 2023 года испанская полиция задержала гражданина Великобритании Ричарда Мастерса, который помогал российскому олигарху Виктору Вексельбергу. Мастерс – владелец фирмы на Майорке, занимающейся обслуживанием морских судов. Фирма помогала вывести из-под санкций 77-метровую яхту Tango, принадлежащую олигарху. Была разработана схема с переименованием Tango в подставную Fanta, чтобы получать денежные переводы для Вексельберга.
Российский бизнес учится обходить ограничения не только на воде, но и уплывать от них в воздухе. 16 марта 2023 года в аэропорту литовской Паланги был задержан частный малогабаритный самолет Cessna 172, направлявшийся из Дании в Псков после покупки новым собственником.
Как выяснилось, самолет был приобретен «турецким» бизнесменом по имени Евгений, а продавцам пояснили, что борт отправится в Анталию для использования в парашютном спорте. Однако турецкий бизнесмен оказался еще и итальянским – 51-летний Евгений Кабанов владеет и итальянской компанией MAK Aviation Services, которая обслуживала перелет Cessna 172. В телеграм-канале MAK Aviation Services открыто предлагает россиянам купить европейские самолеты и сообщается, что компания поможет обойти санкции. А сам Кабанов – член межрегиональной российской организации пилотов и граждан-владельцев воздушных судов АОПА.
Ни бизнесмен, ни его компания никак не прокомментировали арест самолета. Молчат и официальные лица ЕС – вероятнее всего потому, что схема далеко не безобидная (гражданские самолеты могут пойти на запчасти для военных), но никто не знает фактических объемов закупок, которые прошли через MAK Aviation Services и подобные фирмы.
Заменяемые игроки
Иногда бизнес и вовсе не прячется. Компания Woerd-Tech BV, владелец которой – 55-летний нидерландец российского происхождения Дмитрий, и до войны занималась экспортом в РФ радиоэлектронных компонентов, металла и кабелей. Тогда оборот компании достигал 130 тысяч евро, но к лету 2022 года, несмотря на санкции, вырос в три раза – примечательно, что транзит был организован через Турцию и Казахстан.
Но в ходе первого слушания в суде Дмитрий заявил, что считает себя «мелким звеном» и «заменяемым игроком» в цепочке поставок подсанкционных технологий. И дело Woerd-Tech BV – лишь одно из 45 только в Нидерландах, и, что самое показательное, только одно доведено до судебного разбирательства. По данным экономистов Европейского банка, хотя прямой экспорт в Россию из ЕС упал в 2022 году на 60%, зато экспорт высокотехнологичных продуктов в страны Центральной Азии и Армению вырос. Нетрудно догадаться, куда идут эти продукты.
Несмотря на то, что восьмой пакет санкций ЕС позволяет привлекать к ответственности третьих лиц, которые способствуют обходу ограничений, появляющиеся публичные истории, подобные выше описанным, демонстрируют, что чем дольше действуют санкции, тем больше их будут обходить, а европейские, до нельзя бюрократизированные правоохранители и суды слишком медленно перекрывают лазейки в законодательстве.
По сути для эффективного противодействия обходу у Евросоюза попросту не хватает инструментов – именно в силу беспрецедентной масштабности введенных ограничений.
К каждому пакету санкций нужна дюжина как его исполнить
Обсуждаемый одиннадцатый пакет и будет направлен на борьбу с попытками обойти уже введенные ограничения. Благодаря совместному давлению США и ЕС к началу марта 2023 года удалось прекратить транзит подсанкционных товаров через Турцию. Предполагается, что подобные механизмы будут применены и на других направлениях.
Литовский депутат Европарламента Андрюс Кубилюс считает, что нужна централизованная и унифицированная система контроля, которую поддерживало бы специально созданное ведомство. Предложение Еврокомиссии о всеобщей криминализации обхода санкций на территории ЕС – это шаг в нужном направлении. При правильном подходе и использовании верных внешнеполитических рычагов Европа может если не устранить, то снизить участие третьих стран. ЕС все больше оглядывается на опыт экстерриториальных санкций США, которые включают множество вторичных ограничений, «железно» выводящих игроков из теневых схем.
Однако пока сложная система европейских институтов и долгая процедура принятия решений в ЕС может растянуть эту задачу на месяцы. Не исключено, что за это время российские чиновники, дипломаты и бизнес успеют найти новые пути и точечно обходить санкции. Конечно, в глобальном смысле ограничения продолжают давить на экономику РФ, подталкивая ее всё больше в болото стагнации, но для поддержания тлеющего конфликта, а главное – неизменности, «незыблемости» курса Кремля этих лазеек может оказаться вполне достаточно.
