На экономическом распутье с экологией наголо

2273
Фото: Анна Киреева / Bellona

Об основных экономических и экологических тенденциях в России, как нашем особом пути.

Мы начинаем интересоваться экономикой и экологией России тогда, когда становится зябко при заглядывании в холодильник. Потому что все-таки хочется употреблять чистые продукты, купленные по адекватной цене.

В нашей экономике — рецессия, третья за последние 13 лет. По данным Росстата, в 2018 году доходы россиян выросли на 0,1%, в 2019-ом — на 0,8%. Эти цифры не помогли “отыграть” тот обвал, который начался после введения “крымских санкций” против нашей страны в 2014 году. Тогда наши доходы упали в целом на 8,6%. По сути, в 2020 году мы живем “по средствам” 2010 года, отмечают экономисты. А коронавирусный кризис усугубил ситуацию еще больше.

— Грустно, но в нынешней ситуации на восстановление к досанкционному уровню уйдет больше времени, чем планировалось. Только в 2025 году россияне будут получать доходы, аналогичные тем, которые были в 2013-ом, — утверждает экономист Татьяна Евдокимова, которая работает в шведской компании Nordea и смотрит на Россию “со стороны”.

Экология с экономикой кушать не дают

Но не экономикой единой. По данным социологов ВЦИОМ, в последние годы россиян сильно беспокоит проблема охраны окружающей среды. Ее называют первой среди тех причин, которые влияют на качество жизни. Больше всего людей волнуют загрязнение воздуха и водоемов, неправильная утилизация отходов и опасные свалки.

В указе Президента РФ “О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года” есть интересные данные. Около 17,1 млн россиян живет в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Только 11% сточных вод очищаются перед сбросом в реки. До 40% жителей нашей страны регулярно пьют воду, которая не соответствует гигиеническим нормам. Только официально зафиксировано 340 объектов “накопленного вреда окружающей среде”. Речь идет о землях и водных объектах, которые представляют угрозу жизни и здоровью 17 млн человек.

Кстати, да: экология и экономика взаимосвязаны. В той же Стратегии речь идет о том, что “ежегодно экономические потери, обусловленные ухудшением качества окружающей среды и связанными с ним экономическими факторами… составляют 4-6% ВВП”.

На решение экологических проблем в России тратят миллиарды рублей.  Чиновники создают госпрограммы, проводят массу совещаний. Однако часто деньги “уходят” непонятно куда, а экология продолжает ухудшаться. Самый главный национальный проект на эту тему так и называется — “Экология”. Но экологи называет его бессмысленным, а экочиновников — непрофессиональными.

— В конце прошлого века и в исполнительной, и в законодательной власти за охрану природы отвечали специалисты мирового уровня. Сейчас таких специалистов на высших руководящих должностях практически не осталось. И на других уровнях руководства ситуация похожая. А в природоохранной деятельности, как и в любой другой, кадры решают почти все, — сетует специалист из Greenpeace Алексей Ярошенко.

В 2019 году Россия, кстати, приняла Парижское соглашение по климату. Но именно в прошлом году было много протестных экологических акций. Самые яркие — “мусорные бунты”, когда местные жители выступали против строительства полигонов для утилизации отходов в 30 регионах России (в частности, в Архангельске, Северодвинске, Подмосковье, Калужской и Ярославской областях). Социальные протесты возникали также из-за ввоза в Россию ядерных отходов других стран, из-за пожаров и наводнений в Сибири. Требуют спасения многие водные объекты, самые знаменитые из которых — Волга и Байкал. Отдельного разговора заслуживает ситуация на Таймыре, который местное предприятие “Норникель” фактически перерабатывает в чистую прибыль, уничтожая его экологию. Собственно, масштабная авария стоимостью 2 млрд долларов произошла там минувшей весной именно поэтому.

Результаты сброса отходов в реку с Надеждинского завода. Фото: Катерина Басалыга / Instagram

Указ — не указ регионам

Существуют документы, согласно которым развивается наша страна. Это законы, постановления, указы от разных органов власти.

Одними из наиболее понятных являются указы Президента РФ Владимира Путина. По словам помощника президента, экс-главы МЭР Максима Орешкина, там описаны “те направления, которые определяют, как наша страна будет развиваться в предстоящие десятилетия”.

Буквально на днях Владимир Владимирович подписал указ “О национальных целях развития”. В нем идет речь о ключевых моментах развития экономики Российской Федерации на ближайшие 10 лет. И самый главный нюанс документа в том, что наш президент отказался от цели вывести Россию в ТОП-5 экономик мира (обогнав Германию по уровню роста ВВП), которую он провозгласил в 2018 году. Напомним, тогда вышел его указ “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”.

Свежий документ говорит о более скромных планах России на мировой экономической арене и о других вещах. В указе расписаны шаги до 2030 года, которые должна сделать наша страна, чтобы “достичь мировых темпов роста” и “победить бедность”.

Побеждать бедность будем “вдвое”. Продолжительность жизни должна возрасти до 78 лет, в среднем. А количество россиян, занятых в малом и среднем бизнесе, каким-то образом возрастет до 24 млн человек.

Откладывается большой нацпроект насчет строительства 120 млн кв. м жилья, чтобы поселять в нем 5 млн российских семей ежегодно.

Важный момент в указе — насчет “слезания с углеводородной иглы” и увеличения на 70% экспорта несырьевых неэнергетических товаров.

При этом становится очевидно: у нас неважная ситуация в обрабатывающей промышленности, машиностроении, аграрном секторе и сфере услуг. Из нового указа Президента исчезли упоминания об экспорте в этих важных секторах экономики.

И этом же документе появилась какая-то ерунда, не имеющая прямого отношения к экономике. Речь идет о том, что 97% населения нашей страны должны обзавестись домашним интернетом. 70% россиян через 10 лет будут систематически заниматься физкультурой и спортом. Еще 15% — станут волонтерами… И кто только подкидывает главе государства такие странные идеи в экономический указ?

Комментируя указ Президента его пресс-секретарь Дмитрий Песков отметил, что корректировка нацпроектов произошла из-за неблагоприятной ситуации в мировой экономике. Именно коронавирусный карантин, который мы пережили, тормозит, мол, развитие всех стран мира без исключения.

Конечно, во многих экономических проблемах виноват коронавирус. Например, по данным Форбс, карантинное “испытание” для России закончилось значительным падением доходом регионов. В апреле и мае 37 регионов страны ощутили падение поступлений. За пять месяцев 2020 года дефицит бюджетов — у 22 из них. Тогда как в прошлом году только 11 регионов требовали дотаций из Москвы. Бюджетная “дыра” округов в целом — 147 млрд рублей. Это в 10 раз больше, чем за аналогичный период минувшего года.

В связи с этими цифрами непонятно, как регионы помогут нашему Президенту реализовать его экономическую политику в обозримом будущем.

Фото: dela.ru

Не слезая с иглы

Кстати, как минимум треть доходов бюджетной системы нашей страны связана с нефтью и газом. Это выяснили журналисты РБК, проанализировав информацию от Минфина России, которую он публикует ежегодно, начиная с 2006 года. Речь идет о “нефтегазовых доходах” федерального бюджета. Они являются индикатором того, насколько наша страна зависима от добычи и продажи углеводородов. По данным Минфина, эта зависимость варьируется в границах 36-51%. Журналисты также добавили в анализ статистику Казначейства и Федеральной налоговой службы. А при расчетах учитывали не только поступления в федеральный бюджет, но и в бюджеты регионов и в социальные фонды. По данным РБК, консолидированный бюджет страны за 2018 год получил от нефтегазовой отрасли 10,567 трлн рублей. Данные за 2019 год Минфин пока не публиковал, интересно будет сравнить.

Что касается 2020 года, то теплая зима и коронавирусный карантин больно ударили по российской экономике. Ведь потребность стран Европы в российском газе и нефти упала в разы. Накопленные углеводороды, если не продаются, то дешевеют. А это значит, что образование, медицина, культура и спорт недополучат бюджетного финансирования…

— Вся история попыток диверсификации экономики упирается в то, что государство является основным распределителем нефтяных доходов. И это ключевой сюжет взаимодействия российской экономики и государства. Разговоры так и остались разговорами, — считает директор центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олег Буклемишев.

Слезть с “углеводородной иглы” России могли бы помочь другие секторы экономики. Но, судя по президентскому указу, те, на которые делали ставки раньше, сегодня в упадке. И не только они.

В Кемеровской области на 11% упала добыча угля. Это случилось впервые за 23 лет. Какие бы кризисы не переживала наша страна, процесс не останавливался. А ведь там добывается около 60% российского угля!

Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев обвиняет в возникшей проблеме торговую войну между США и Китаем и… Российскую железную дорогу.

— Мы заранее знали, что Европа будет отказываться от угля. И рынок сместился в Азию. Мы планировали развитие Восточного полигона. К сожалению, на этот кризис еще резко наложилось то, что РЖД в указанные сроки не развивают железную дорогу, — отметил глава региона.

Собственники угольных предприятий не захотели в такой ситуации неопределенности  вкладывать средства в шахты, вот и снизили добычу “черного золота”. Можно только представить, что у них там с экологией…

Бачатский угольный разрез. Фото: bellona.ru

Как видим, наша страна на распутье, загнана в экономический и экологический тупик. Какой выход из него мы найдем? Возникнут ли в нашей стране не только экологические, но и экономические протесты? Ведь из-за коронавирусного карантина пришлось закрыться десяткам тысячам мелких предпринимателей и среднему бизнесу. А ведь именно они давали значительную часть поступлений в бюджеты. Конечно, с “углеводородными” деньгами не сравнить, но в регионах, где нет добычи, недополучение налогов с такого бизнеса стало очень ощутимым. И это мы еще не затронули тему безработицы…

Алла Шалахина, РосИнформ