Вот уже восьмой год крымчане платят огромную цену за право находиться в составе Российской Федерации. Торговая, финансовая, транспортная блокада Крыма со стороны международного сообщества продолжается, а украинские власти решили усугубить ситуацию, напомнив про полуостров на самом высоком уровне.
В этом году Международный Олимпийский Комитет не разрешил трансляцию в Крыму летней олимпиады, продолжив целую череду символических жестов, призванных продемонстрировать непризнание присоединения полуострова к России.
Подобные прецеденты символического и не только наказания представителей РФ в последние годы случаются с удручающей регулярностью. Москва говорит о предвзятом отношении. Однако страны Запада и не только, а также многие международные организации отвечают, что лишь реагируют на систематическое нарушение Кремлем международных законов и правил.
После присоединения к России жители крымского полуострова на собственном кармане ощутили последствия экономического давления и падения российской экономики. При этом в отличие от жителей материка, крымчане переживают дополнительные неудобства, связанные с транспортной, финансовой, юридической блокадой полуострова мировым сообществом, упрямо отказывающимся признать Крым частью России.
Последствия для крымчан
За минувшие годы национальный состав полуострова претерпел изменения. Десятки тысяч человек выехали из Крыма на Украину, и в то же время более полумиллиона россиян из других регионов переехали жить на полуостров. Больше всего приезжают из Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Краснодарского края и Дальнего Востока – все те, кто может себе позволить достаточно дорогое крымское жилье.
В одном только Севастополе стало на 65 тысяч жителей больше, в первую очередь за счет приезжих российских военных и их семей. На фоне рекордной естественной убыли населения в Крыму (которая с 2012 года выросла в четыре раза и теперь составляет минус 12 тысяч человек в год) фраза «великое переселение народов» применительно к Крыму не кажется таким уж преувеличением.
Несмотря на то, что в 2021 году поток туристов в Крым более-менее наладился, за предыдущие шесть лет жители полуострова потеряли огромные деньги из-за отсутствия сезонных заработков. Поток отдыхающих с 2014 года уменьшился в 3,5 раза.
Полностью изменился и состав туристов – если в 2013 году 65,6% приезжали из материковой Украины и 26,1% из России, то по итогам доковидного 2019-го на полуострове отдыхало 94% россиян и 2,4% украинцев. Уменьшилась также доля отдыхающих из других стран (8,3% в 2013-м и только 3,6% в 2019-м). На сегодняшний момент Крым, фактически, превратился во внутренний российский курорт.
С 2014 года накопленная инфляция в Крыму составила 46%, говорят данные Крымстата. Для сравнения – в среднем по России цены за этот же период выросли на 27%. Пять лет назад была другая логистика доставки товаров на полуостров – они шли напрямую с территории Украины. Кроме того, крымские цены росли вместе с российскими из-за девальвации рубля.
Экономическая активность на полуострове сильно ограничена международными санкциями. На полуострове не работают международные платежные системы, системные банки, в том числе российские. Крупные мобильные операторы РФ вынуждены работать в Крыму с роумингом. Зарубежные компании не могут заключать контракты с крымскими юридическими лицами и поставлять товары на полуостров. В связи с этим припоминается недавний скандал с двигателями Siemens для насосов водозабора возле Симферополя. Крымским властям приходится каждый раз идти на ухищрения, чтобы закупить жизненно необходимое оборудование не в России (в которой его часто попросту нет).
Крымские грузовые порты также находятся под международными санкциями, их грузооборот по сравнению с 2013 годом сократился в пять раз. Планы переоборудования огромных грузовых мощностей крымских портов на банальную перевозку туристов (план Владимира Путина) с материка/на материк не спасут и даже не отсрочат банкротство портов полуострова, о чем открыто говорят некоторые депутаты крымского парламента.
Эти трудности жестко привязывает экономическую деятельность жителей к поступлениям из дотационного бюджета, сильно ограничивая предпринимательскую инициативу местного населения. С 2014 года Крым стал огромной дырой для российского бюджета. В 2020 году полуостров получил 163,1 млрд рублей федеральных дотаций, обойдя по этому показателю и Московскую область, и республики Северного Кавказа, традиционно «съедающие» наибольшую долю федеральных дотаций. Но что будет, если казна опустеет?
Страдает не только работа, но и отдых, развлечения. Седьмой год подряд Крым не посещают топовые зарубежные артисты, да и российские не сильно стремятся на полуостров. Украинское законодательство запрещает концертную деятельность россиян, выступавших после 2014 года в Крыму, поэтому российские музыканты и шоумены делают выбор в пользу большего украинского рынка, вычеркивая крымские города из своих туров. Фестивальная активность на ЮБК (например — некогда знаменитый международный Коктебель Джаз Фест) практически сошла на нет. Молодежь остается в полной культурной изоляции, которой нет даже в отдаленных регионах материковой России.
А что Украина?
Украина предпринимала активные действия, которые можно было расценивать как давление на полуостров, в 2014 году. Тогда Киевом был перекрыт Крымский канал, снабжающий Крым пресной водой, а также закрыто транспортное сообщение.
Что касается воды — ситуация до сих пор остается критической и с каждым годом ухудшается. Несколько крупнейших водохранилищ полностью пересохли, а крупные инфраструктурные проекты, обещанные российским правительством, рассчитаны на долгие годы и вызывают серьезные экологические опасения (в частности — массовая добыча подземных вод, истощающая источники).
С 2018 года Крым переживает период затяжной многолетней засухи, а северная его часть всё больше напоминает пустыню. Масштабные ливни, прошедшие на полуострове в июне, не только затопили Ялту и другие города, но и частично наполнили водные резервуары. Однако это нельзя назвать надежным решением водной проблемы Крыма.
А вот со вторым пунктом Россия справилась — за несколько лет, хоть и не без проблем, но был построен Крымский мост, связывающий Керченский полуостров с материком. Также было налажено воздушное сообщение, построен новые терминал аэропорта в Симферополе, реконструируются дороги вдоль побережья. Правда, летают в Крым далеко не все российские авиаперевозчики. На данный момент в аэропортах Симферополя и Керчи приземляются только самолеты авиакомпаний Nordwind Airlines, Pegas Fly (обе — дочерние авиакомпании «Пегас Туристик»), Аэрофлот, Уральские авиалинии, Россия, S7 Airlines, Red Wings. При этом Украина арестовывает воздушные суда, которые летают на полуостров. Поэтому в Крыму часто можно увидеть самолеты Аэрофлота, зарегистрированные в офшорах на Багамских островах для ухода от санкций и прочих юридических преследований.
Авиакомпании из других стран не летают в Крым совсем. Да и российские перевозчики могут перевезти крымчан и гостей полуострова только на материковую Россию. Международные рейсы в Крым и из Крыма запрещены.
В 2015 году украинские активисты также самовольно организовали энергетическую блокаду полуострова, подорвав высоковольтные опоры линий электропередач, по которым электроэнергия шла из Украины в Крым. В течение двух недель активисты препятствовали возобновлению работы ЛЭП. Это ускорило подключение энергомоста, который связал Крым с Объединенной энергосистемой Юга России.
После этого установилось молчаливое статус-кво. Украинское руководство не признавало «аннексию», но не принимало никаких новых действий против Крыма. Благодаря этому Кремль смог справиться с частью полученных в 2014 году вызовов и жизнь на полуострове начала постепенно налаживаться в обход санкций. Однако, в этом году Киев опять активизировался.
24 марта Президент Украины Владимир Зеленский издал указ, которым ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 11 марта 2021 года «О Стратегии деоккупации и реинтеграции временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополя».
Зеленский также инициировал международный переговорный процесс целью которого озвучено возвращение Крыма Украине. Это так называемая «Крымская платформа». Первая встреча в рамках этого формата должна пройти 23 августа в Киеве. На сегодняшний день уже минимум 45 иностранных делегаций подтвердили свое участие в саммите.
Приглашение посетить «Крымскую платформу» приняли президенты Европейского Совета, Латвии, Литвы, Эстонии, Польши, Словакии, Венгрии, Молдовы, Словении и Финляндии. США будет представлять министр транспорта Пит Буттиджич. От Грузии, Румынии, Хорватии и Швеции приедут премьер-министры. Швейцария и Чехия будут представлены на уровне глав парламентов. Министров иностранных дел пришлют Турция, Франция, Германия, Испания, Италия, Бельгия, Австрия, Нидерланды, Люксембург, Ирландия, Дания, Болгария, Черногория и Северная Македония. От Норвегии будет госсекретарь МИДа. Великобритания и Португалия пришлют на саммит министров обороны. Исландию, Новую Зеландию, Мальту, Японию, Австралию, Кипр, Канаду и Грецию представят на «Крымской платформе» послы. Также на саммит в Киев приедут представители Еврокомиссии, НАТО и ГУАМа. При этом официальный Киев долго скрывал список присутствующих, утверждая, что Москва оказывает давление на приглашенных. Встречи планируют сделать ежегодными и проводить их в том числе на площадке ООН. Как минимум, Украина уже вернула вопрос принадлежности Крыма в международную повестку. Но Киев хочет максимально усилить санкционное давление на Россию в надежде заставить Москву саму отказаться от Крыма.
При этом саммит в Киеве проходит в неблагоприятной для РФ внешнеполитической обстановке. Присоединение полуострова к России до сих пор не признают все крупные международные организации: Генеральная Ассамблея ООН, Парламентская ассамблея ОБСЕ, Совет Европы, НАТО, Международный уголовный суд, ОЧЭС (Организация черноморского экономического сотрудничества). Несколько более взвешенную позицию занимает БРИКС, но открыто присоединение Крыма к России не признала ни одна из стран-участниц.
Что касается стран мира отдельно, то сторону России даже семь лет спустя приняли только Афганистан, Венесуэла, Куба, Никарагуа, Сирия, Судан и Северная Корея. Довольно красноречивый список.
Ряд государств Средней Азии и Африки, а также Белоруссия, Боливия, Индия и Китай голосовали против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины. Тем самым они заняли более нейтральную позицию, которую можно расценивать как непрямую поддержку действий России.
Ключевым моментом является то, что список «За», «Против» и условно нейтральных стран за эти годы остался стабильным, без тенденции к постепенному признанию присоединения Крыма всё большим количеством государств. И это большая проблема для будущего полуострова.
Санкции, санкции, санкции
Количество санкций США и ЕС в отношении России из-за событий в Крыму просто огромно. Вот лишь краткий перечень наиболее серьезных.
Соединенные Штаты Америки:
- заморозили инвестиционное и военное сотрудничество с Россией;
- ввели персональные санкции против всего ближайшего окружения президента (среди них — Валентина Матвиенко, Дмитрий Рогозин, Владислав Сурков). Общий список граждан России, которые получили персональные санкции, превышает полторы сотни человек, среди них – десятки крымских чиновников и бизнесменов;
- прекратили экспорт в Россию товаров и услуг военного назначения, высокотехнологичных товаров, оборудования для глубинной добычи нефти и газа, оборудования для разработки арктического шельфа и добычи сланцевого газа и нефти, буровых платформ, вообще всего возможного оборудования, которое может использоваться для поиска и добычи нефти и газа. Нужно сказать, что последствия этих санкций уже критически ударили по ресурсодобывающей отрасли России, которая теряет огромные деньги из-за технической отсталости и вынуждена переходить с добычи на импорт сырья;
- ограничили доступ к рынку капитала для ВТБ, «Сбербанка», «Банка Москвы», «Газпромбанка», «Внешэкономбанка», «Россельхозбанка», Российского национального коммерческого банка;
- ввели санкции против «Газпрома», «Лукойла», «Транснефти», «Газпром нефти», «Сургутнефтегаза», «Новатэка» и «Роснефти».
- ввели санкции против более чем ста российских компаний и организаций.
Санкции Европейского Союза:
- введены персональные санкции (заморожены активы и запрещен въезд) против ближайшего окружения Владимира Путина и других российских чиновников и бизнесменов. Общее количество россиян, которые находятся под санкциями, ЕС превысило сто человек;
- Посольствам ЕС в России запрещено выдавать визы жителям Крыма;
- введены санкции против компаний «Черноморнефтегаз» и «Феодосия»;
- введен запрет на инвестиции в инфраструктурные, транспортные и энергетические сектора России, а также добычу на территории РФ нефти и газа. Европейским компаниям запрещена поставка оборудования для этих секторов;
- введено эмбарго на импорт и экспорт оружия в Россию, запрет на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования;
- введены против «Сбербанка России», ВТБ, «Газпромбанка», «Внешэкономбанка», «Россельхозбанка»;
- Запрещены инвестиции в Крым и Севастополь;
- Введены санкции против 38 российских компаний;
Все эти ограничения падают на плечи крымчан: во-первых, как владельцев российских паспортов, а во-вторых — как жителей непосредственно Крыма.
К сожалению, надежды на то, что в Киеве со временем смирятся с потерей полуострова пока не оправдываются. В свою очередь украинские власти поднимают тему Крыма на международный уровень, мешая европейцам следовать своим интересам и вести бизнес с Россией, вынеся вопрос принадлежности полуострова за скобки. И это большой геополитический вызов для Кремля.
Егор Счастливцев, РосИнформ
