В 1992 году на фоне гражданской войны в Таджикистане была создана Организация Договора о коллективной безопасности. При помощи ОДКБ Россия могла обеспечивать безопасность в Средней Азии, распространять «русский мир» в регионе, а также держать под контролем ситуацию в суверенных государствах, которые входили в состав СССР. Однако сейчас организация находится в глубоком кризисе, который только усугубляется.
Состав стран-членов ОДКБ менялся на протяжении 90-х годов. На сегодняшний день в ОДКБ входят Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан. Как показывают недавние события, достичь безопасности в Средней Азии ОДКБ не удалось. Ключевая статься Договора о коллективной безопасности говорит о том, что: «Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников настоящего Договора. В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН». Однако эта статья не сработала во время конфликта между Кыргызстаном и Таджикистаном, а также в Нагорном Карабахе между Арменией и Азербайджаном.
Проблема в том, что страны-члены одного безопасностного блока, которые обязались совместно защищаться от внешней агрессии, представляют опасность друг для друга. Входящие в ОДКБ страны имеют множество не решенных проблем, территориальные претензии и часто не в состоянии погасить «союзную» агрессию.
Таджикистан и Кыргызстан разделяет общая граница протяженностью почти 980 км. Переговоры о делимитации кыргызско-таджикской границы продолжаются с декабря 2002 года. На сегодняшний день спорными считаются 400 км территории между двумя государствами, что перманентно провоцирует конфликты между странами, в том числе вооруженные. Так, 28 апреля 2021 года на участке границы в селе Кок-Таш (Киргизия) в районе спорного водораспределительного пункта «Головной» вспыхнула очередная малая война, в развязывании которой стороны обвинили друг друга.
Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности Кыргызстана заявила, что конфликт намеренно спровоцировал Таджикистан. В полномочном представительстве кыргызского правительства в Баткенской области причиной конфликта назвали тот факт, что таджикская сторона установила две камеры видеонаблюдения на столбы с электрическим освещением возле пункта по распределению воды. Местные жители села Кок-Таш потребовали снять оборудование, а после словесной перепалки стороны начали закидывать друг друга камнями.
Собственно, конфликт начался еще раньше, 17 апреля. Водораспределитель «Головной» находится у истока каналов, которые пополняют Торткульское водохранилище на территории Кыргызстана. Жители села Кок-Таш решили провести очистительные работы, однако жители таджикского села Ходжаи Ало пришли к водозабору и потребовали остановить работы, чтобы они позже проводились совместно.
Читайте также: Загранице мы поможем. Сколько Россия потратила на «союзников».
По данным Пограничных войск ГКНБ Таджикистана, в провоцировании вооруженного конфликта виновна кыргызская сторона. В заявлении сообщалось о том, что 29 апреля в 13:05 на участке водораспределительного пункта «Головной» военнослужащие Кыргызстана открыли огонь по военнослужащим Пограничных войск Таджикистана. Таджикская сторона подчеркивает, что, согласно картам 1924-1927 годов, а также 1989 года водораспределительный пункт «Головной» полностью принадлежит Таджикистану.
Стычка между сторонами переросла 29 апреля в масштабные бои между пограничниками Кыргызстана и военными Таджикистана, с атаками на пограничные заставы и населенные пункты в Баткенской области. Артиллерийской бомбардировке подверглись 12 приграничных сел Кыргызстана.
Локальная война продолжалась до 1 мая, когда председатель Государственного комитета национальной безопасности Кыргызстана Камчыбек Ташиев и председатель ГКНБ Таджикистана Саймумин Ятимов по итогам встречи в Баткенской области подписали протокол о полном прекращении огня. В ходе конфликта с обеих сторон погибли десятки человек. Так, по официальным данным Кыргызстана, во время боевых действий на приграничной территории пострадали 183 человека, 34 человека погибли. По официальным данным Таджикистана, в ходе вооруженного конфликта на границе 19 человек погибли и 87 получили ранения. На территории обеих стран были разрушены множество жилых домов и общественных зданий.
Спустя два дня после начала конфликта последовала реакция страны-члена ОДКБ Казахстана. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выразил обеспокоенность приграничным конфликтом. «Кыргызский и таджикский народы являются для нас братскими, нас объединяют общая история и культурные ценности. Нашим государствам и народам присущи миролюбие, толерантность и взаимное уважение. Приветствую достигнутую договоренность о прекращении вооруженного конфликта и начале переговоров между полномочными представителями обоих государств», — заявил казахский лидер. Токаев заверил, что готов лично приложить все усилия для разрешения конфликта на границе Таджикистана и Кыргызстана.
Заявление по эскалации ситуации в Центральной Азии сделал и заместитель официального представителя генерального секретаря Организации Объединенных Наций Фархан Хак. «Мы следим с беспокойством за этим, мы видели эти сообщения. Мы также в курсе, что и Таджикистан, и Кыргызстан заявили о том, что они договорились о прекращении огня. Если это действительно так, мы будем приветствовать это», – сказал он.
Однако Россия, инициатор создания ОДКБ и один из гарантов безопасности для стран блока, не проявила активной позиции для урегулирования ситуации в регионе. 29 апреля официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что Россия лишь «следит за развитием событий». «При необходимости мы проконсультируемся с экспертами и прокомментируем ситуацию», — сказала она.
Примечательно, что уже в момент полномасштабного вооруженного конфликта на кыргызско-таджикской границе, 29 апреля, в Душанбе, который на данный момент является председателем в ОДКБ, проходило заседание секретарей Советов безопасности стран ОДКБ. Однако ОДКБ не сделала никаких конкретных шагов для урегулирования конфликта между странами-членами блока. Генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась только 30 апреля, через два дня вооруженного конфликта с многочисленными жертвами, призвал «разрядить ситуацию мирным путем». «В ОДКБ считают, что данный конфликт должен быть прекращен. Его нужно решить мирным путем», — заявил пресс-секретарь ОДКБ Владимир Зайнетдинов.
При создании ОДКБ не предусматривалась возможность военных конфликтов между странами-членами этого военно-политического союза. Предполагалось, что между странами-членами по определению не может быть никаких конфликтов. Однако именно они и происходят в последнее время, прежде всего, в силу нерешенных территориальных споров, заложенных еще во времена СССР, и все более острой нехваткой водных ресурсов.
На этом фоне депутаты кыргызского парламента 10 мая подняли вопрос о членстве Кыргызстана в ОДКБ. В частности, члены парламентского комитета по международным делам, обороне и безопасности раскритиковали бездействие ОДКБ в ситуации вооруженного конфликта между странами-членами блока. «ОДКБ не обратила внимания, когда одна страна открыто нападала на другую. Как мы можем на это отреагировать, или просто промолчим? Зачем мы тогда входили в ОДКБ? Если организация поступает так несправедливо, то, считаю, нам не нужно в ней быть», — заявил депутат Айбек Осмонов.
Организация Договора о коллективной безопасности уже меняла состав своих стран-членов. С момента подписания в Ташкенте 15 мая 1992 года договора в военно-политический блок вошли Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В 1993 году к ОДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Спустя пять лет, в 1999 году, Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности подписали только шесть стран из девяти. Членами ОДКБ остались Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, а Узбекистан, Азербайджан и Грузия вышли из военного блока с Россией.
Примечательно, что 27 апреля министр обороны РФ Сергей Шойгу на переговорах с главой военного ведомства Таджикистана Шерали Мирзо в Душанбе заявил, что подготовлен проект соглашения о создании объединенной региональной системы ПВО двух стран для повышения надежности охраны государственной границы в воздушном пространстве. 17 мая президент России Владимир Путин издал распоряжение о подготовке и подписании соглашения с Таджикистаном о создании объединенной системы ПВО. «Принять предложение правительства Российской Федерации о подписании соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан… Поручить Минобороны России провести с участием МИДа России переговоры с таджикистанской стороной и по достижении договоренности подписать от имени Российской Федерации указанное соглашение, разрешив вносить в его проект, одобренный правительством Российской Федерации, изменения, не имеющие принципиального характера», — говорится в документе. Россия, таким образом, усиливает позиции одной из стран-членов ОДКБ. И сама договоренность была достигнута накануне конфликта на кыргызско-таджикской границе.
Читайте также: Карабах. Союзное бессилие Кремля.
ОДКБ не проявила себя и в ходе вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе, в котором страна-член блока Армения потерпела поражение от Азербайджана. Более того, армянских солдат убивали российскими системами залпового огня «Смерч», а города разрушали белорусскими системами «Полонез». Россия не поддержала Армению, хотя на территории страны, в Гюмри, находится российская военная база, содержание которой оплачивает Армения. Предполагалось, что военное присутствие России в Гюмри – это защита Армении от Турции, которая, в конечном итоге, помогла Азербайджану победить в нагорно-карабахском противостоянии.
Кремль все чаще самоустраняется при решении сложных проблем на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Москва сосредоточена на поддержании своего влияния и контроле на постсоветском пространстве, однако реально не поддерживает своих союзников по ОДКБ. И это приводит к постепенному ослаблению позиций «русского мира». Союзники России после потерь территорий и человеческих жизней приходят к выводу, что о своей безопасности каждый должен позаботиться сам.
Анна Арсентьева
