Россия активизировала свою политику в отношении спорных Курильских островов. В Кремле острова Южно-Курильской гряды Итуруп, Кунашир, Шикотан и архипелаг Хабомаи назвали территориями, над развитием которых будут интенсивно работать.
Российские власти в стремлении показать полный контроль над всеми территориями федерации обратили свое внимание и на Курильские острова — многолетний предмет территориального спора между Россией и Японией. Президент РФ Владимир Путин поручил премьер-министру Михаилу Мишустину посетить с визитом острова Курильской гряды. Глава государства акцентировал, что Россия намерена создать на этих отдаленных островах необходимые для экономического развития условия. При этом Путин анонсировал, что Россия предоставит Японии беспрецедентные предложения по вовлечению в развитие островов.
В конце июля глава правительства отправился с рабочим визитом в Сахалинскую область. Премьер-министр щедро раздавал обещания счастливой жизни для региона, рассказывая, как все хорошо здесь устроят в ближайшее время. В частности, Михаил Мишустин в ходе посещения рыбоперерабатывающего комплекса «Ясный» на острове Итуруп анонсировал возможность создания на Курильских островах режима свободной таможенной зоны для того, чтобы профильные предприятия могли импортировать необходимое оборудование. Это важно для Курильских островов, на которых добычу и переработку водных биологических ресурсов ведут более 40 предприятий, где работает свыше 3 тысяч человек – около 33% от общего числа работающих в рыбной отрасли Сахалинской области. Рыбохозяйственные предприятия, которые зарегистрированы на территории Курильских островов, в 2020 году добыли около 352 тысяч тонн водных биологических ресурсов, что составило 50% от общего объема по региону. Однако непонятно, почему правительство предлагает региону импортировать необходимое оборудование или товары, а не создает условия для их производства внутри Российской Федерации, тем более имея дорожную карту импортозамещения.
По словам Мишустина, правительство намерено возместить Российской железной дороге потери, которые будут возникать из-за льготных тарифов на перевозку минтая с Дальнего Востока по территории страны. Он отметил, что подписал два соответствующих постановления правительства, которые позволят ускорить транспортную доставку и освободить холодильные мощности в период путины лососевых. Пообещал премьер-министр рассмотреть и возможность освобождения инвесторов на Курильских островах от уплаты некоторых налогов. В частности, могут отменить налоги на прибыль, добавленную стоимость, имущество, землю, а также транспортные средства. «Кроме того, подумаем над тем, чтобы освободить от обязанностей налогоплательщика практически все основные виды деятельности, не включая финансовую посредническую деятельность, производство подакцизных товаров и вылов ценных биоресурсов», – заявил Мишустин.
Премьер-министр отметил, что в регионе необходимо сохранять пониженную ставку страховых взносов, которая на данный момент составляет 7,6% в рамках территории опережающего развития. Мишустин пояснил, что речь идет о льготах для основных видов экономической деятельности, за исключением финансово-посреднической работы, производства подакцизных товаров, вылова ценных ресурсов. «Это нельзя делать офшором, как в 1990-е годы, когда такие, скажем, внутренние офшоры создавались не для того, чтобы инвестировать в территорию и развивать здесь экономику, а для того чтобы минимизировать агрессивными схемами налогового планирования те налоги и сборы, которые обязаны платить налогоплательщики», – заявил чиновник.
Примечательно, что власти Сахалина уже давно просят вернуть инвестиционные квоты на строительство рыбоперерабатывающих заводов, что позволит снизить зависимость отрасли от экспорта продукции в Китай. Программа по выделению квот в обмен на инвестиции и работала как раз на строительство новых заводов, благодаря чему удалось создать новые рыбоперерабатывающие предприятия на Шикотане, в Томаринском и Северо-Курильском районах. Однако на данный момент инвестиционные квоты выделяются только под строительство судов. «Береговая переработка позволит не только защитить рыбодобывающие предприятия от ограничений на внешнем рынке, но и развивать прибрежные территории в Сахалинской области. Особенно это касается Курильских островов, находящихся в непосредственной близости к районам промысла», — подчеркнул заместитель председателя правительства Сахалина Антон Зайцев.
Еще одно обещание от Михаила Мишустина – разработка правительством России совместно с властями Сахалинской области комплекса мер для обеспечения сжиженным природным газом предприятий и жителей Курильских островов. «На сегодняшний день предполагается построение, в том числе, мощностей для снабжения Курил. Но для этого и здесь нужна инфраструктура, чтобы СПГ сюда поступал», – сказал премьер. Его поддержал губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, который анонсировал (снова в будущем) сдачу хранилища для СПГ на Итурупе в конце 2023 года. «Кроме того, на все Курильские острова разработанной программой модернизации энергетики решен вопрос, чтобы построить здесь и ветряную энергетику, и в некоторых случаях и солнечную энергетику», – сообщил глава региона.
Мишустин обратил внимание, что «Китай ставит барьеры для биоресурсов». Вместе с тем, премьер не видит угрозы в Японии. Глава правительства проинформировал, что режим свободной таможенной зоны на Курильских островах, а также введение новых льгот для инвесторов позволит заинтересовать иностранные компании, в том числе японские, и активизировать экономическую деятельность на этой территории. «Мне кажется, что это было бы хорошим решением для многих инвесторов, бизнесменов и просто активных людей, которые здесь проживают. И это было бы интересно для западных инвесторов, для той же Японии, которая в случае заинтересованности сможет создать здесь рабочие места и поработать с вами», – сказал Мишустин.
Однако Япония, по всей видимости, не так уж рада «совместному» сотрудничеству с Россией по Курилам. Визит Мишустина на Итуруп вызвал крайне негативную реакцию властей Японии. Генеральный секретарь кабинета министров страны Кацунобу Като сообщил на пресс-конференции в Токио, что Япония на разных уровнях обращалась к России с предложением воздержаться от этой поездки. Он подчеркнул, что визит премьер-министра РФ на спорный с точки зрения Японии остров «противоречит последовательной позиции Японии в отношении северных территорий и вызывает большое сожаление». По словам министра иностранных дел Японии Тосимицу Мотэги, действия Мишустина «задели чувства народа Японии», что «не способствует японско-российским отношениям».
Далее последовала череда обмена претензиями сторон друг к другу. Постоянный заместитель министра иностранных дел Японии Такэо Мори вызвал посла России Михаила Галузина в МИД, чтобы выразить протест из-за посещения российским премьер-министром острова Итуруп. Однако Галузин заявил о неприемлемости протеста Токио и отказался принять соответствующую ноту. «Протест неприемлем в свете нашей принципиальной позиции, согласно которой острова были переданы на законных основаниях в результате Второй мировой войны», – сказал российский дипломат. Заместитель главы МИД РФ Игорь Моргулов на встрече с послом Японии Тоёхисой Кодзуки выразил протест Токио из-за «недружественных» действий «в контексте территориальных притязаний Японии к нашей стране». Последовала и реакция Кремля: пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков отметил, что глава правительства РФ «посещает те российские регионы, которые считает необходимым и над развитием которых, в том числе и в сотрудничестве с нашими партнерами, предстоит много работать». В правящей Либерально-демократической партии Японии посчитали реакцию властей на визит премьер-министра России Михаила Мишустина на Курильские острова слишком мягкой. По информации агентства Киодо, японские политики упрекнули власти в том, что дипломатия по отношению к Российской Федерации провалилась и призвали к проведению саммита премьера Японии Ёсихидэ Суги и президента РФ Владимира Путина, на котором обсуждался бы вопрос Курил.
Россия в очередной раз на самом высоком уровне показала Японии, что не намерена решать территориальный конфликт, который длится с 1945 года. Тогда после разгрома Квантунской армии острова Курильской гряды Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи вошли в состав СССР. Несмотря на то, что Япония по Сан-Францискому мирному договору 1951 года Япония отказалась от прав на архипелаг, Страна восходящего солнца продолжает считать регион своими «северными территориями». Япония оспаривает включение островов в состав СССР на основании Трактата о торговле и границах 1855 года. Кроме того, в советско-японской совместной декларации 1956 года отмечалось, что СССР «в качестве жеста доброй воли» готов передать Японии Шикотан и Хабомаи, но при одном условии – подписании мирного договора. Однако Япония настаивала на возвращении ей всех островов, из-за чего мирный договор между странами не заключен до сих пор. Японские премьер-министры подчеркивают, что на российские южные Курильские острова ««распространяется суверенитет Японии» и страна будет настойчиво добиваться решения этого территориального вопроса.
Остров Итуруп, который посетил премьер-министр Михаил Мишустин, находится на расстоянии более 7 тысяч километров от Москвы. Здесь, как и на других островах Курильской гряды, существуют большие проблемы с транспортной доступностью. Единственный морской транспорт, который связывает Сахалин с Курилами, – это грузопассажирское судно «Игорь Фархутдинов». В связи со сложными погодными условиями – сильный ветер, шторм, метели – довольно часто судно просто не может отплыть или зайти в порт Южно-Курильска (остров Кунашир Большой Курильской гряды). На островах цены на продукты сильно завышены по сравнению с ценами на материке, ведь грузы приходят из Владивостока и Сахалина только при хорошей погоде. Причем за время перевозки продукты зачастую портятся. Владельцы авто до сих пор заказывают бензин преимущественно во Владивостоке целыми бочками. На островах существует огромная проблема безработицы. Люди могут работать в основном только на рыбных заводах.
Все эти проблемы не решаются годами. При этом старожилы вспоминают 90-е годы, когда Япония поставляла на острова продукты питания и бытовые товары. Визит Мишустина показал, что Кремль не намерен сдавать свои территории. Однако Москва и не развивает этот отдаленный регион Российской Федерации. Глава правительства анонсировал масштабные перемены для Курильских островов. Даже если инициативы и будут воплощены, на это понадобится много времени и средств. Пока не очень понятно, за счет чего острова будут развиваться. Ожидание инвестиций и реальные инвестиции – это разные вещи. А пока жителям островов лишь остается верить в светлое будущее и экономический рай.
Анна Арсентьева
