Власти могут сократить на 20% территории опережающего развития (ТОР) в моногородах.
В ТОР компаниям-резидентам положены налоговые и другие льготы. В нижней палате считают такие льготы нецелесообразными, сообщают «Известия».
Зампред комитета Госдумы по экономической политике Альфия Когогина написала вице-премьеру Юрию Трутневу, что ТОР необходимы для развития моногородов в будущем. Именно Трутнев поднял вопрос неэффективности ТОР в моногородах.
В октябре под председательством Трутнева прошло заседание рабочей группы по ТОР и особым экономическим зонам (ОЭЗ). По итогам заседания он поручил Минэкономразвития и Минвостокразвития провести анализ действующих преференциальных зон и ликвидировать их в случае неэффективности.
В моногородах сейчас действует 90 территорий опережающего развития, предоставляющих налоговые льготы и другие преференции для привлечения бизнеса. Трутнев назвал их количество огромным, хотя убежденности в их эффективной работе нет.
Намерение сократить количество ТОР может объясняться размыванием инвестиций по стране, а также расходами государства на их администрирование (суммарно около 100 млн рублей), считает председатель Совета по изучению производительных сил Всероссийской академии внешней торговли Дмитрий Землянский.
Неэффективными считаются ТОР, в которых нет резидентов. Когда анализ будет готов, пройдет новое заседание рабочей группы, после которого примут решения о ликвидации ТОР в моногородах.
Резиденты ТОР не платят федеральную часть налога на прибыль (для компаний вне ТОР — 2%), земельный налог и налог на имущество организаций (по 1,5% вне ТОР). Ставки региональной части налога на прибыль снижены с 18% до 5% в первый-пятый годы и до 10% в шестой-десятый годы. Резиденты ТОР платят меньшие взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (7,6% от фонда оплаты труда вместо 34%).
Неэффективными могут также признать такие ТОР в моногородах, которые не принесли экономических эффектов для города. ТОР в моногородах начали открываться с 2016 года. Суммарно они позволили привлечь в экономику моногородов более 30 млрд рублей. Выпадающие доходы бюджета (льготы резидентам) составили примерно столько же, рассказал секретарь экспертного совета по устойчивому развитию моногородов при комитете нижней палаты по экономполитике Павел Склянчук. Он добавил, что без ТОР эти средства в бюджет всё равно бы не поступили, а так города развиваются.
По данным совета, за четыре года в около 20% ТОР в моногородах в среднем привлечены всего по несколько резидентов (меньше десяти), с некоторыми расторгнуты соглашения. Эти зоны и могут закрыть. Под удар попадают ТОР в городах Абаза, Вятские Поляны, Емва, Кондопога, Краснокаменск, Лесной, Селенгинск, Сосенский, Далматово, Линёво, Сердобск, Черемхово, Угловка, рассказали в совете.
Почти 35% от общего числа резидентов ТОР в моногородах зарегистрированы на территориях Тольятти, Набережных Челнов, Кумертау и Чусового, указали в совете.
«Действительно, 20% ТОР в моногородах, где немного резидентов, в зоне риска», — признал бизнес-омбудсмен по моногородам Юрий Тебин.
Склянчук отмечает, что ТОР открываются на десять лет, поэтому предприниматели могут прийти позже. Такие зоны нужны для оживления их экономики, закрывать их нецелесообразно, нужно дать шанс инвесторам прийти на эти территории, добавил зампред комитета ГД по экономполитике Денис Кравченко.
Моногород — это поселение городского типа с численностью населения более 3 000 человек, из которых не менее 20% работают на предприятиях одной компании. Как правило, она обеспечивает 50% и более валовой продукции муниципального образования.
В январе 2020 года РосИнформ писал о том, что Воркута «вымирает» со скоростью почти в 2,5 тысячи человек в год.
Моногорода в России часто становятся «жертвами» экономических изменений, в частности, жители Приморья лишаются работы из-за проблем в оборонной промышленности.
