Министерство финансов Новосибирской области планирует бюджет на 2021–2023 годы, в котором запланированы сверхзаимствования.
Согласно проекту бюджета, за этот период госдолга увеличится на 30%, до 74,4 млрд руб, сообщает «Коммерсантъ». Такая сумма долга превышает действующее ограничение и требует дополнительного законодательного регулирования. Депутаты надеются на федеральные трансферты, которые покроют часть планируемых займов.
21 октября на внеочередном заседании правительство Новосибирской области приняло проект регионального бюджета на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов. Доходы в следующем году, по плану, составят 171,5 млрд руб., расходы — 180,7 млрд руб., дефицит — 9,2 млрд руб., или 5,1% от расходов.
Министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко успокоил, что цифра в 9,2 млрд руб. для региона не рекордная. Однако если раньше дефицит обеспечивался внушительными переходящими остатками собственных средств, то в 2021 году он связан исключительно с ростом госдолга.
«Вызовы 2020 года подвергли испытаниям сбалансированность бюджета, и наши задачи серьезно корректируются относительно тех ориентиров, которые мы закладывали, обсуждая бюджет в конце 2019 года. Сегодня мы формируем нашу бюджетную концепцию на том, что будем вынуждены идти на сверхплановые заимствования в объеме, существенно превышающем исходные базовые ориентиры»,— сказал он.
В 2020 году госдолг Новосибирской области, по оценке министра, на 30% превысит прошлогодний объем и составит 57,4 млрд руб. К 2023 году он вырастет еще на 30%, до 74,4 млрд руб. Эти показатели существенно превышают действующие ограничения по долговой нагрузке регионов.
Голубенко уточнил, что более предпочтительным инструментом заимствований для региона является размещение облигаций, так как «цена денег у банков значительно выше». «Но если на рынке будет столпотворение, потому что условия не только у нас такие, это разогреет рынок, и будет совершенно без разницы — кредиты или облигационный заем»,— добавил он.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников назвал проект бюджета «достаточно тяжелым».
«Проект бюджета на 2021, 2022 и 2023 годы нельзя назвать бюджетом развития, очевидно, сегодня это бюджет компенсации проблем, с которыми мы столкнулись в 2020 году, бюджет удержания позиций»,— заявил он, обращаясь к главам муниципалитетов.
По словам губернатора, в 2021 год регион выходит без подушки безопасности, без остатков на счетах, с выросшим дефицитом. Он отметил, что в этом году власти региона осознанно не стали снижать расходы бюджета, подводя их под упавшие доходы.
«Было принято решение в 2020 году все нацпроекты и региональные проекты обеспечить финансированием, но новые планы предлагаю отложить как минимум до второго квартала 2021 года»,— заключил он.
Голубенко отметил, что решение не проводить секвестр расходов в 2020 году было оправданно, поскольку большинство бюджетных обязательств были уже связаны контрактами.
«Когда в мае сделали первую оценку, мы приняли решение, что по концепции этого года в 2020 году будем бороться за расходы и вытягивать по максимуму, а в 2021 году, что называется, уже первую стружку снимем»,— уточнил он.
Сейчас под сокращение могут попасть проекты по модернизации инфраструктуры, которые относятся к компетенции муниципалитетов: реконструкция дорог, старых школ, детских садов, клубов, обновление пассажирского транспорта. В отсутствие прогноза устойчивого экономического роста, по его словам, важно завершить начатое и отложить новое.
«Получается, что в 2020 году у нас сверхплановый дефицит 10 млрд руб. будет. Что-то мы сделаем за 2021 год, а в 2022–2023 годах расходы будут, мягко говоря, только на зарплату и коммуналку»,— заключил он.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Новосибирской области, представленному на заседании министром экономразвития региона Львом Решетниковым, валовой региональный продукт в 2020 году снизится на 8%, до 1,2 трлн руб., и восстановиться до уровня 2019 года сможет только к 2023 году.
25 сентября РосИнформ сообщал, что долг российского правительства вырос на триллион рублей за квартал.
