Подзабыли про мусорную проблему из-за коронавирусной? А зря. Она никуда не делась, хотя локальные “пожары” антимусорных протестов власти погасили. На время. В целом ситуация в России — как в мультике о роботе, который собирал хлам на вымершей планете.
Куда хлам девать?
К 2022 году бытовой мусор некуда будет складывать в 17 регионах России. К 2024-му их будет уже 32. Речь идет о том, что существующие полигоны твердых бытовых и коммунальных отходов (ТБО и ТКО) переполнены и кардинально решить проблему властям не удается. Таковы данные Счетной палаты РФ из тематического отчета.
Худшая ситуация в Магаданской области, Бурятии, Забайкальском крае, ЕАО, Краснодарском крае. Мощности местных полигонов не выдержали нагрузки еще в прошлом году и, по сути, их продолжают наполнять по факту, хотя по документам уже нельзя.
Безусловно, мусорная проблема касается всех россиян. Ведь каждый из нас ежегодно выбрасывает около 400 кг мусора (примерно два кубометра). Интересно, что даже эти цифры преуменьшены, за что Счетная палата критикует Минприроды. Большая часть отбросов нигде не учтена. В России зарегистрированы 15 тысяч полигонов ТБО, а стихийные свалки никто официально не считает.
— Я из Владивостока. У меня на районе появилась урна для пластика. Я исправно сжимал бутылки для экономии места, складывал в пакет и относил туда. Но самое печальное, что эту урну никто не вывозил долгое время, большинство людей просто пихали туда бутылки. В итоге то, что не влезло, валялось на дороге, — рассказывает Максим Сокол. — Люди не думают, что они завтра умрут и оставят будущим поколениям горы мусора после себя на память. В городе кучи нелегальных помоек, я молчу про лес и пляжи: там еще хуже.
Кстати, согласно соцопросу ВЦИОМа, только 27% россиян сортируют мусор, который производят. Еще 47% и хотели бы, но не понимают, куда сдавать вторсырье. Люди переживают также о том, действительно ли его переработают, а не свалят в общую кучу.
— А я переживаю, что на мне зарабатывают, причем нелегально. Макулатура, сталь и пластик стоят по 15 тысяч рублей за тонну, алюминий — 75 тысяч, медь — аж 225, — говорит Илья Рязанцев. — Пока государство этим не занимается, такие деньги зарабатывают частные дельцы, пользуясь модой на экологичность. Я не хочу им помогать, собирая мусор раздельно, но ничего не получая взамен.
Пока мы с вами обсуждаем мусорную проблему, свалки разрастаются. Если сложить площадь их всех в России, получится примерно 40 млн гектаров. Это площадь такой страны, как Нидерланды. Но если там давно сумели взять проблему под контроль, то у нас она увеличивается, как снежный ком. Ой, как мусорный…
Провал “мусорной реформы”
Да, у нас есть такая реформа, основанная на федеральном законе “Об отходах производства и потребления”, принятом в далеком 1998 году. В 2014-м правительство и Госдума стряхнули с него пыль и поставили новые задачи для решения проблемы.
Суть реформы — ликвидировать несанкционированные свалки к 2030 году и начать перерабатывать 50% бытовых отходов, как в Нидерландах. Обновили законодательство, но воз и ныне там. Вместе с мусором. Поэтому Счетная палата и признала “мусорную реформу” несостоявшейся.
Кстати, ведомство нашло виновных: это федеральные, региональные власти и… Минприроды. Министерство несвоевременно приняло нормативные правовые акты, тем самым “подставив” регионы. Они не могут использовать средства, выделяемые в рамках реформы. Например, в 2019 году государство предусмотрело для этих целей 11,4 млрд рублей. Но регионы смогли освоить только 5% от этой суммы.
Еще один важный нюанс “мусорной реформы” — с каждым годом увеличивать переработку вторсырья и уменьшать захоронение отходов на полигонах, начиная с 2014 года. Увы, по данным Счетной палаты сегодня только 7% российского мусора перерабатывается, все остальное отправляется на свалки. При этом показатели наших близких соседей гораздо лучше. Например, Белоруссия перерабатывает 9% отходов, а Молдова — 10%.
— Показатели переработки вторсырья в России сейчас хуже, чем во времена СССР. Тогда 60% бумаги, 50% текстиля и 30% шин не гнили на полигонах, а получали “вторую жизнь”. Сегодня же в основном не выполнены требования к сортировке и рециклингу мусора. Также не наложен запрет на выброс лома цветных и черных металлов, ртутных приборов, макулатуры и шин. Уже понятно: пока этот этап не пройдем, Россия не приблизится к массовой переработке отходов. По плану она должна начаться в 2024-ом, — считает Анна Гаркуша, руководитель по взаимодействию с органами власти ассоциации “Раздельный сбор”.
В этом контексте интересен пример все тех же Нидерландов. Страна уже перерабатывает 50% отходов, планируя увеличить показатель до 65%. Там больше нет открытых и дурно пахнущих свалок. Незначительная часть мусора захороняется, но большая сортируется, отбираются вторсырье и органические отходы. Последние поступают на предприятия по производству биогаза (на его основе потом создают “зеленую” электроэнергию для нужд населения). Такие заводики абсолютно экологичны, кстати, и находятся в населенных пунктах.
Тем временем у нас смогли создать ПАО “Российский экологический оператор” (работа которого хромает) и не смогли создать единую государственную систему учета ТКО. Проще говоря, у нас все еще нет базы для того, чтобы хотя бы начать решать проблему со свалками.
Кстати, провала “мусорной реформы” мы могли бы и не заметить, если бы не жители сел и городков неподалеку от полигонов ТБО. Именно из-за них в 2019 году страна взорвалась десятками массовых протестов, символом которых стал, безусловно, стала железнодорожная станция Шиес. Жители окрестных селений выступили против захоронения отходов из крупных городов России у себя под носом. Чаще всего речь при этом шла о загрязнении новых обширных территорий, как земель и воздуха, так и грунтовых вод с открытыми водоемами. В случае Шиеса дошло и до столкновений с полицией, а преследования экоактивистов, осмелившихся противостоять системе, продолжаются до сих пор.
Бизнес на мусоре не построить?
Было бы, конечно, неправильно говорить о том, что в провале “мусорной реформы” виноваты только нерадивые власти. Вы только вдумайтесь: половина россиян просто не платит за вывоз отходов. По данным “Российского экологического оператора”, в последние годы оплата за эту услугу составляет чуть более 50%, а в некоторых регионах — не больше 20%.
— Мы не можем позволить захоронение мусора у себя под ногами. Нужно закрыть все полигоны и строить мусоросжигательные заводы, одновременно налаживая отбор и переработку вторсырья, — отмечает руководитель “РТ-Инвеста” Андрей Шипелов. Он строит пять таких предприятий в России.
Но, по его словам, их нужно минимум 30 для всей страны. Бизнес Шипелова сосредоточен в Подмосковье и возле Казани. Он отмечает, что этот вид предпринимательской деятельности не такой прибыльный, как может показаться на первый взгляд. Бизнес на мусоре — на грани рентабельности и имеет смысл, если имеет масштаб.
В этом убедился предприниматель Дмитрий Скибин.
— Мы еще в 2002 году загорелись идеей создать экспериментальное предприятие по переработке мусора. Наш завод перерабатывал пластик, бумагу и комбинированные материалы, утратившие потребительские свойства. Начинали это дело за свой счет. Конечно, хотели получать прибыль, но официально. Однако однажды, когда мы заплатили налоги и штрафы после очередной проверки, нас остановили на 90 суток, — разводит руками Дмитрий Скибин. — Закрыли нас бюрократы, хотя мы и за ними отходы перерабатывали. Теперь лечу приобретенные в результате борьбы нервы и сахарный диабет.
Скибина жаль, но у него не было шансов, как у Шипелова. Дело в том, что одним из учредителей “РТ-Инвест” является госкорпорация Ростех (ее возглавляет Сергей Чемезов, друг нашего президента Владимира Путина). У Скибина такой “крыши” не нашлось…
Что ж, несложно сделать вывод: ситуация с мусором в России если и улучшается (мы не замечаем), то не благодаря, а вопреки. Поэтому это только вопрос времени — когда в следующий раз возникнут мусорные протесты. “Росинформ” подготовил наглядную инфографику, где они появятся вероятнее всего.
Алла Шалахина, РосИнформ
