В вопросе мигрантов государственные интересы России часто ставятся выше прав человека — в судах нет переводчиков с языков СНГ, чтобы объяснить задержанным ситуацию, центры временного содержания переполнены ожидающими депортации, при этом правила нахождения в стране с начала нового года ужесточились.
С 1 января незаконных трудовых мигрантов могут депортировать без права возврата в РФ, а их работодателей оштрафовать на сумму до 800 тысяч рублей за каждого гастарбайтера. При этом отсутствие судебных переводчиков усложняет процесс депортации, временные центры для иностранцев переполнены, судьи вынуждены искать для переводов людей «с улицы» и судят гастарбайтеров толпами, в надежде на их незнание законов. Из-за таких многочисленных нарушений прав человека Россию могут ожидать массовые коллегиальные иски от других стран.
На сегодняшний день в МВД насчитали более семи миллионов иностранных мигрантов, прибывших в Россию за 2020–2021 годы с официальным разрешением на работу. При этом в стране может быть около 700 тысяч «нелегалов» — выходцев из стран СНГ, сообщили «Известия». Закон о срочном выдворении незаконно трудящихся иностранцев вступил в силу при переполненных временных центрах, где люди в течение долгих месяцев ожидают судебных решений.
Ситуацию в центрах временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) власти объясняют нехваткой квалифицированных судебных переводчиков. Перед депортацией иностранцу нужно вручить судебное решение на родном языке, чтобы не нарушать его конституционное право на язык и право на обжалование. В результате суды тянут с решениями, незаконно привлекают к переводам других мигрантов, их родных или случайных людей с улицы, без соответствующей квалификации, а то и вовсе обходятся без переводчиков.
Эксперт Форума переселенческих организаций Галина Рагозина рассказала «Независимой газете» о случаях, когда суды постоянно приглашали нескольких выходцев из Афганистана в роли переводчиков и обращались с этой проблемой к диаспорам. Привлечение к судебному переводу подконтрольных людей является процессуальным нарушением. При этом документы об отсылке мигранта домой формулируют только по-русски, тем самым нарушая право на обжалование.
Официального перечня специалистов, владеющих иностранными языками и языками народов СНГ, а также судебной терминологией, нет. Член президентского Совета по правам человека Александр Брод считает, что «необходима законодательная регламентация их деятельности, включая подготовку, сдачу квалификационного экзамена, сертификацию. Стоило бы создать единый реестр, дабы суд и правоохранители не обращались к непрофессионалам». Нынешнюю ситуацию эксперт назвал «искажением норм правосудия и произволом».
Читайте также: Восточная угроза, или “продуктовая аннексия” России.
Адвокат Роза Магомедова утвержает, что при рассмотрении административных дел никто не соблюдает юридическую норму, по которой любой судебный процесс с участием иностранца, плохо говорящего по-русски, должен проходить на его родном языке. Суды выносят решения пачками даже без присутствия гастарбайтеров в судебном зале. Судьи считают такие вопросы о депортации дополнительным бременем и не хотят тратить время и деньги на поиски «толмачей», — пояснила Магомедова.
Людей выдворяют из страны, не дожидаясь переводов документов, высылая даже тех, кто успел подать апелляционную жалобу. Однако долгое пребывание иностранцев в ЦВСИГах юрист объясняет другой причиной – ковидными ограничениями, приостанавливающими либо затрудняющими авиасообщение с другими государствами.
Федеральный судья в отставке Сергей Пашин отметил, что проблема с переводчиками давняя, хотя «аппарат суда должен предоставлять судье переводчика, а вовсе не сам судья его разыскивать ценой собственных усилий, да потом еще и торговаться с таким человеком», чтобы не обременять госбюджет. По его словам «ни Минюст, ни Судебный департамент, по-видимому, проблемой не озабочены».
Экс-судья отметил, что отсутствие перевода нарушает конституционное право человека на выбор языка общения и право на обжалование судебного решения. Это «подставляет Россию и перед Европейским судом», поскольку такое «решение о выдворении не может считаться правомерным». Без копии решения на родном языке депортированные могут предъявить претензии властям РФ, что в свою очередь может спровоцировать массовые коллегиальные иски против России в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Угрозу эксперт видит и в несоблюдении сроков пребывания иностранцев в ЦВСИГах: «Какие бы ни были отговорки чиновников, если судьба человека не решена, а постановление суда не исполнено, его должны освободить». Он указал на то, что «государственный интерес в данном случае позволяет попирать свободы, а это признак далеко не правового государства».
В то же время глава Форума переселенческих организаций Евгений Бобров подтвердил, что в небольших городах «порой сложно найти людей, которые хорошо знают язык и могут достоверно перевести документы». Однако он уверен, что всё дело в «расхлябанности судей», которые не хотят взваливать на себя лишние хлопоты с мигрантами. Эксперт заметил, что прокуратура не реагирует на такие нарушения и правоохранители пользуются тем, что почти никто из иностранцев не обжалует незаконные решения из-за того что не знают процедур, оснований и не владеют русским языком.
По мнению Боброва, несколько подобных исков в ЕСПЧ по таким случаям могут изменить ситуацию, «но еще лучше властям РФ не выносить сор из избы, а значит, вышестоящему суду при отмене парочки таких решений следовало бы вынести частное определение о недопустимости подобной практики с привлечением судей к дисциплинарной ответственности».
Быть может, российские власти надеются, что мигранты всё-таки знают азы русского языка? Ведь для получения вида на жительство или разрешения на временное проживание необходимо пройти тест на знание русского. Однако тут в дело вступает российская коррупция. Президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов давно заявил, что экзамены по русскому языку для мигрантов в РФ превратились в большой коррупционный бизнес. Поддельные сертификаты «с доставкой прямо на стройку» позволяют проворачивать «миллиарды денег», а при получении паспорта мигранты не могут прочесть две русские фразы.
До 31 декабря находящиеся в России иностранцы и жители ближнего зарубежья, а также их работодатели должны были узаконить свои трудовые договоренности с помощью органов внутренних дел. Временная «миграционная амнистия» по указу президента РФ Владимира Путина была связана с периодом пандемии и связанными с ним ограничениями.
Теперь же правила ужесточились и граждан, пропустивших сроки, могут оштрафовать, выдворить за пределы страны и запретить въезд в Россию в течение трех лет, — пояснила юрист Венера Шайдуллина. Новые правила связаны с тем, что рынок труда за время пандемии сократился, а уровень преступности среди мигрантов, потерявших работу и не имевших возможности выехать из России, резко вырос.
За трудовую деятельность без патента или разрешения на работу, либо не по профессии, указанной в них, иностранцу грозит административный штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с выдворением за пределы России или без него. Работодатель может получить штраф до 800 тыс. рублей или приостановлены своей деятельности на срок до 90 суток.
С нового года все прибывающие в РФ для работы граждане других государств должны в течение 90 дней пройти обязательную дактилоскопию, фотографирование и медицинскую комиссию. Предполагается, что сбор биометрической информации базами МВД и ФСБ должен снизить уровень преступности среди мигрантов и предотвратить возвращение безвозвратно депортированных под другими именами.
Также иностранцев, приехавших в Россию работать, обязали в течение 30 дней со въезда пройти медицинскую проверку на употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, опасные для окружающих инфекционные заболевания и ВИЧ-инфекцию.
По мнению Шайдуллиной, такие изменения в законодательстве могут снизить поток иностранных трудящихся, поскольку подделать отпечатки пальцев сложнее, чем имя, что может оставить многих гастарбайтеров без права вернуться в Россию, несмотря на нехватку рабочих рук на рынке труда.
При этом прокурор Москвы Денис Попов выступил за поголовную геномную регистрацию всех трудовых мигрантов, чтобы предотвратить возвращение нарушивших закон гастарбайтеров и выявить больше иностранцев, подлежащих принудительной депортации. О необходимости геномного реестра для иностранцев и жителей ближнего зарубежья, чтобы не допустить в страну «криминальные элементы», еще осенью прошлого года заявил и глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин.
Эксперты по вопросам миграции напомнили про мигрантофобию начала 2010-х и назвали ксенофобской такую риторику российских властей — ведь отказаться от трудовых мигрантов Россия так и не сможет. Мэр столицы РФ Сергей Собянин даже обмолвился, назвав гастарбайтеров людьми «другого качества», призвав сократить число иностранных работников в сфере строительства и ЖКХ. Однако по мнению экономиста из МГУ им. Ломоносова Ольги Чудиновских, россияне «не согласны взять на себя ношу, которую мигранты несут на своих плечах». Например, накануне власти Карелии признали, что без мигрантов не могут построить школу в поселке.
Альтернативное решение вопроса предлагала депутат-единоросс из Краснодара: по ее словам, вместо трудовых мигрантов могут работать российские школьники. Согласно идее депутата, подростки после окончания девятого класса вместо продолжения обучения могут выполнять не самую привлекательную работу — на которую обычно нанимают трудовых мигрантов.
Доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Сергей Абашин считает, что нововведения с отпечатками и пальцев и проверкой на ВИЧ не сделают правила более прозрачными для самих мигрантов: «Миграционный режим в России устроен так, чтобы держать иностранцев в состоянии неопределенного статуса. Все законы обкладываются такими условиями, что невозможно соблюдать все процедурные моменты, и многие мигранты имеют проблемы с документами». Он отметил, что это загоняет людей в замкнутый круг постоянных нарушений закона: «неумные репрессивные законы сами же толкают людей на нарушения», а положение трудовых мигрантов вне закона просто выгодно самой России.
