Свежепризнанным народным республикам Донбасса грозит полное экономическое и финансовое эмбарго, российским олигархам — заморозка активов, а России – энергетический кризис. Мировое сообщество резко осудило Путина за нарушение международного права.
Мировое сообщество без промедления отреагировало на заседание Совета безопасности 21 февраля и подписание президентом России Владимиром Путиным указа о признании независимости Донецкой и Луганской народной республик спустя восемь лет после их самопровозглашения. В западных СМИ действия Путина критикуют с позиций нарушения международного права и миропорядка, а страны НАТО и их союзники заявляют об агрессивном посягательстве на суверенитет и территориальную целостность Украины и о санкциях, которые всё же носят пока скорее «косметический» характер и больше направлены на государственные новообразования ЛДНР. Однако события могут разворачиваться и более жестко для самой России. Журналисты и эксперты с разных сторон оценивают сложившуюся ситуацию, а заголовки мировых изданий и высказывания политиков цитируют в российских СМИ.
«Воинственная речь президента России Владимира Путина была почти часовым перечислением исторических обид, накопившихся за десятилетия. Это очевидный вызов Москвы мировому порядку, где доминирует Запад, установленному после окончания Холодной войны», — сообщило американское издание The Wall Street Journal.
«После понедельника стало ясно, что господина Путина не удержать, война вероятна, и нет больше причин ждать с введением санкций – даже с их распространением за пределы отколовшихся регионов, на которые сразу нацелился Белый дом. Это был бы первый шаг в решительном реагировании на этот геополитический кризис, но вряд ли последний», — отметили в The Washington Post.
Читайте также: Путинская история Украины: Ленин, КПСС, «радикалы» и «те, кто захватил и удерживает власть в Киеве».
Первые же заявления Евросоюза и США после подписания Путиным соглашений о поддержке лидеров и жителей народных республик Донбасса, показали однако, что новые ограничения против РФ будут довольно мягкими. Запад, и в частности администрация Джо Байдена готовили «беспрецедентные» антироссийские санкции на случай военного «вторжения» России на Украину.
Однако в обоих сенаторских законопроектах 2022 года пусковым критерием для ограничений указаны «существенная эскалация враждебных действий против Украины», нацеленная на <…> оккупацию территории Украины или вмешательство в ее суверенитет и территориальную целостность», а в альтернативном проекте республиканцев – это «эскалация агрессии», направленная на «оккупацию территории Украины или вмешательство в ее суверенитет и территориальную целостность».
При этом сам факт признания самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик похоронил Минские соглашения, к которым так часто апеллировал Кремль. Аннуляция прежних договорённостей «развязывает руки» Путину для более агрессивных действий, которые на Западе могут расценить как посягательство на суверенитет и признанные международные границы Украины.
Бывший старший советник санкционного подразделения Минфина США OFAC Брайан О’Тул заявил РБК, что новый указ о независимости ЛДНР «скорее всего, повлечет ввод российских военных для обеспечения безопасности. Это будет выглядеть во многом как вторжение на территорию суверенной Украины, и я предполагаю, что за этим последуют существенные объемы санкций». Уже ночью на 22 февраля глава России действительно подписал указы, поручающие российским военным силам обеспечить «поддержание мира на территории ДНР и ЛНР». А днем Совет Федерации единогласно разрешил Путину применять российские вооруженные силы на территориях других государств — то есть, вновь признанных ДНР и ЛНР.
О’Тул утверждает, что действие санкций может распространиться на суверенный долг России, вторичные сделки с уже выкупленными американцами российскими ОФЗ и госеврооблигациями, а также заблокировать ряд банков РФ. Также, по мнению американского эксперта, секторальные ограничения могут коснуться дополнительных российских отраслей, а в санкционный список попадёт «ближнее окружение» Путина и «поддерживающие насилие» люди.
Американский эксперт по страновым рискам, основатель консалтинговой фирмы Ziemba Insights Рэйчел Зимба предположила, что объектом новых американских секторальных санкций станет скорее российская металлургия, чем энергетический сектор, а в ответ Россия может формально или неофициально применить контрсанкции, ограничив экспорт сельхозпродукции или минеральных удобрений.
Сейчас власти США вряд ли применят весь набор санкций, подготовленных на случай военного вторжения РФ на Украину. Приглашенный научный сотрудник Финского института международных отношений, специалист по санкциям Мария Шагина предполагает, что признание ДНР и ЛНР обернется для России умеренным санкционным пакетом с финансовыми ограничениями для нескольких не самых значимых российских банков и дополнительными ограничениями на технологический экспорт в РФ.
Администрация Байдена ввела запрет американцам как-либо финансировать «признанные» РФ ДНР и ЛНР. Вашингтон пообещал принять дополнительные меры в связи с «вопиющим нарушением международных обязательств России». В то же воемя пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки подчеркнула, что эти ответные меры на признание ЛДНР не связаны с «суровыми экономическими мерами», которые США и союзники приготовили на случай «дальнейшего вторжения» России на территорию Украины.
Указ о почти полном финансовом и экономическом эмбарго для народных республик Донбасса, подписанный Джо Байденом, повторяет запреты, введенные в декабре 2014 года против Крыма. Под действие американских санкций могут попасть любые российские или иностранные граждане и компании, которые «работают или работали в соответствующих регионах» после 21 февраля 2022 года, а также должностные лица и госорганизации РФ, которые будут участвовать в администрировании бюджетной поддержки республик или совместных проектов.
Эксперт по санкциям Мария Шагина уверена, что от стран Евросоюза стоит ожидать мягких «косметических» мер против российских политиков и должностных лиц вместо конкретных санкций против банков или компаний, поскольку они так и не смогли прийти к единому мнению, можно ли считать триггером для жестких ограничений такие «невоенные действия» действия, как признание независимости ДНР и ЛНР.
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Евросоюза Жозеп Боррель уже выразил свое возмущение и заявил, что «признание двух сепаратистских территорий является вопиющим нарушением международного права, территориальной целостности Украины, а также минских соглашений». В сообщении Европейского совета пообещали «ответить санкциями против всех, причастных к акту».
Введенные правительством Бориса Джонсона санкции против нескольких российских банков и миллиардеров не слишком повлияют на ситуацию, как заявил изданию Forbes специальный советник Pen & Paper по санкционному праву Сергей Гландин: «Наиболее серьезный ответ, которого все боялись, готовился к возможному вторжению России. Не ответить на признание республик Запад не мог, но анонсированные меры ожидаемые и скорее косметические». Он также добавил, что после мер, принятых Вашингтоном, ответ Лондона уже «не такой мощный».
Читайте также: «Путин порвал в клочья Минские соглашения». Как отреагировал мир на действия Кремля.
Вслед за Байденом и Джонсоном, канцлер Германии Олаф Шольц остановил процесс сертификации «Северного потока – 2». Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен не только осудила признание ДНР и ЛНР, но и пообещала ввести санкции против всех, причастных к этому решению.
В британском издании The Guardian указали на то, что «Путин поручил своим подчиненным «поддерживать напряженность» в отношениях с Западом, так как он добивается «гарантий безопасности», которые фактически воссоздали бы российскую сферу влияния в Восточной Европе».
«Это серьезная эскалация в конфронтации с Западом, которая продолжается уже несколько месяцев, — написало французское издание Le Monde. — После апокалиптической речи, которую многие россияне восприняли как объявление войны Украине, трудно представить, что президент России ограничится единственным маневром на Донбассе».
«Инициатива Владимира Путина о признании независимости сепаратистских регионов представляет собой неприемлемый шаг в рамках международного права и дополнительно усугубляет кризис. Западные демократии развивают лихорадочную дипломатическую активность, чтобы избежать пожара, — сообщили в испанском издании El Pais. — В отличие от того, что происходило все последние годы, западным демократиям удалось объединиться, чтобы противостоять вызову Москвы. В противоположность своему предшественнику Джо Байден стремится поддерживать максимально близкие отношения с европейскими союзниками, что пытается игнорировать Владимир Путин. А члены Евросоюза, в свою очередь, сомкнули ряды».
К санкциям против России готова присоединиться и Япония, являющаяся ключевым поставщиком высокотехнологических микросхем в РФ. Премьер-министр Японии Фумио Кисида раскритиковал «признание» Россией ЛДНР и отправку туда своих войск. Он назвал это «неприемлемым и нарушением международного права».
«Мы будем внимательно следить за тем, как будет развиваться ситуация», — заявил Кисида, добавив, что конкретные решения будут приниматься в тесном сотрудничестве «с международным сообществом».
Западные санкции из-за обострения ситуации на Донбассе могут привести к энергетическому кризису в РФ. Такое мнение выразил ТАСС старший директор группы по природным ресурсам и сырьевым товарам международного рейтингового агентства Fitch Дмитрий Маринченко: «Геополитическая премия в цене на нефть сейчас составляет порядка 15 долларов за баррель. Если всё пойдет по самому спокойному сценарию, который подразумевает отсутствие дальнейшей эскалации, минимальные санкции, не затрагивающие нефтегазовой сектор, замораживание конфликта, в итоге эта геополитическая премия сойдет на нет» он.
Если ситуация будет обостряться и повлечет за собой применение санкций к российскому экспорту нефти, то цена нефти «может потенциально значительно превысить 100 долларов за баррель». Эксперт отметил, что такой сценарий может «спровоцировать энергетический кризис». «Доля России на мировом рынке нефти — более 10%, заменить ее нечем, свободных мощностей, особенно имея в виду постепенное восстановление спроса, остается немного — даже если в ближайшее время удастся снять санкции с Ирана», — резюмировал Маринченко.
Стоимость Brent продолжает расти на фоне новостей о напряжении ситуации вокруг Украины и во вторник уже перевалила 99 долларов за баррель.
Экономики, которая была бы полностью защищена от санкций, быть не может. «Это означает, что страна дезинтегрируется из глобальной финансовой системы, — заметил советник Белого дома по нацбезопасности Далип Сингх. — Это означает меньше иностранного капитала, более высокую стоимость заимствований, меньше инвестиций и более слабый экономический рост».
О многомесячной подготовке властей РФ к возможным санкциям глава российского правительства Михаил Мишустин заявил на самом совещании Совета безопасности России 21 февраля, после которого был подписан указ о признании Донецкой и Луганской народных республик независимыми государствами. А еще 16 февраля министр финансов Антон Силуанов заверил, что Россия подготовлена к жестким санкциям Запада, в том числе к изоляции российских банков от долларовой системы (важно какие это будут банки). «Мы обеспечим все депозиты, все расчеты с нашими вкладчиками, в том числе валютными, в этих банках. Для этого у нас достаточно валютной ликвидности, валютных резервов», — заявил глава Минфина РФ.
Американское издание The New York Times описало происходящее между Россией и Западом в мрачных и почти апокалиптических тонах: «Это война Путина. Но Америка с НАТО тоже не невинные наблюдатели. <… > Единственное место для понимания этой войны – в голове Владимира Путина. Путин – самый могущественный, ничем не сдерживаемый российский лидер со времен Сталина, и выбор времени для этой войны – продукт его амбиций, стратегий и обид. Но при всем этом Америка не вполне невиновна в разжигании его пламени, — заявляет обозреватель Томас Фридман.
Как так получилось? Путин видит амбиции Украины покинуть его сферу влияния как стратегическую потерю и как личное и национальное унижение. В своей речи в понедельник он буквально сказал, что Украина не претендует на независимость, но является неотъемлемой частью России — его народ «связан с нами кровными и семейными узами». Вот почему натиск Путина на свободно избранное правительство Украины ощущается как геополитический эквивалент убийства чести. <…>
Тем не менее у этого есть предыстория. Привязанность Путина к Украине не просто загадочный национализм. На мой взгляд, этот огонь подпитывают два огромных бревна. Первое – необдуманное решение в 1990-х расширить НАТО после (а на самом деле вопреки) распада Советского Союза. А второе и гораздо более крупное — то, как Путин цинично использовал расширение НАТО ближе к границам России, чтобы сплотить россиян вокруг себя, чтобы скрыть свою огромную неудачу в руководстве».
