Россия — страна парадоксов. Обладая четвертой частью мировых запасов газа, наша страна не может обеспечить голубым топливом собственных граждан. При этом у нас хватает ресурсов, чтобы строить газопроводы по дну морей в обход Украины.
Программа газификации регионов, радостно анонсированная президентом Владимиром Путиным в ходе послания Федеральному собранию, застряла на Камчатке. Там, несмотря на собственную добычу газа, продажа которого кормит федеральную казну, без подключения остается почти половина жителей.
«Новатэк», который строит на Камчатке терминал для хранения добычи с арктических месторождений, отказался от проекта поставки газа на полуостров из-за низких тарифов и нехватки объемов добычи. Всё, что здесь добывается компанией, уже продано на экспорт в Китай. Кабальные для российского бюджета контракты с Пекином на продажу газа (а также нефти и леса-кругляка), заключенные после 2014 года, оказались важнее обеспечения газом собственных граждан.
К тому же газификация за счет СПГ потребовала бы строительства газопровода до Петропавловска-Камчатского стоимостью 120 млрд рублей. Эта сумма была признана неприемлемой, и от проекта отказались.
После этого ответственность за газификацию Камчатки возложили на «Газпром», у которого свободных объемов также не нашлось. Собственная добыча газового гиганта на полуострове стремительно падает (420 млн кубометров) и покрывает меньше 70% потребностей, а газ с проекта «Ямал СПГ» слишком дорог и к тому же уже обещан по контракту индийской компании Gali.
Решение проблемы попробовали найти в бюджете. «Газпрому» предложили компенсировать разницу между высокой экспортной ценой и низкой внутренней. Также планировалось строительство регазификационного терминала на 600 тысяч тонн возле Петропавловска-Камчатского. Но в итоге и этот план был признан экономически неэффективным.
Для сравнения: На геополитический «Северный поток-2» ради обхода Украины у нас без проблем нашли более 2,2 триллионов рублей.
Газификация Камчатки оказалась слишком дорогой для государства, вошедшего в прошлом году в топ-5 стран с наибольшим оборонным бюджетом. Для того чтобы определить источник поставок газа, правительство планирует провести согласительное совещание с НОВАТЭКом и «Газпромом».
В послании Федеральному собранию Путин поручил в 2021-2022 годах ускорить газификацию домов, которые не подключены к внутрипоселковым газопроводам. Более того – сделать это без привлечения средств населения. По оценкам «Газпрома», под программу должны попасть 1,5 миллиона домовладений по всей России.
Это уже не первое радужное обещание чиновников. В марте 2019 года глава «Газпрома» Алексей Миллер в разговоре с Владимиром Путиным пообещал «в течение 10 лет максимум» решить вопрос газификации страны. А 12 лет назад тогдашний президент Дмитрий Медведев зачем-то пообещал к 2015-му полностью обеспечить газом российское село. Прошли все сроки, однако уровень газификации селян не достиг и 65%.
По состоянию на 1 января 2021 года уровень газификации природным газом в России составил только 71,4% (в городах — 73,7%, в сельской местности — 64,8%).
Для сравнения, Иран, второй на планете по запасам газа, довел уровень газификации до до 96% в городах и до 78% в сельской местности. Туркмения вообще добилась практически 100-процентной газификации ещё в конце прошлого века. При этом долгое время население республики получало газ в дома бесплатно. В Узбекистане уровень газификации составляет 85%, хотя у страны не более 0,8% мировых запасов. Азербайджан со своими 0,6% дошел до показателя в 92%.
Еще один момент. Говоря об успехах в газификации территорий, газовщики, как правило, имеют в виду прокладку трубы до границ населенного пункта, а не до домов местных жителей. Гражданам необходимо будет заключить отдельный договор на проектирование и строительство газопровода по территории своего участка и внутри дома. За отдельную плату, разумеется.
В Московской области подключение дома к газопроводу стоит 400–700 тыс. рублей, хотя глава регионального министерства энергетики Леонид Неганов утверждал, что «средняя сумма, которую необходимо заплатить жителям за подключение к газовой сети, составляет 220 тыс. рублей». Схожие суммы озвучиваются в других регионах: в Ленинградской области – около 300 тыс., в Нижегородской – 150–200 тысяч. За Уралом ситуация хуже: к примеру, в Новосибирской области не уложиться и в 200 тыс., а на Дальнем Востоке – даже в 250 тысяч, пишет Версия.
Одна из наиболее ярких историй последних лет – случай в Ишимском районе Тюменской области. Житель села Пахомова задумал провести газ к своему дому, обратился в «Газпром газораспределение Север» и получил оттуда счёт на 28 млн рублей, при том что село газифицировано и труба проходит по границе его участка.
Печально тут то, что для большинства россиян нет разницы — 28 миллионов рублей или 300 тысяч, сумма всё равно для них неподъемная.
В России в принципе отсутствует единый алгоритм, по которому человек может спокойно, быстро и за умеренную плату подключиться к магистральному газу. Даже «Газпром», отчитывающийся об успехах в высоких кабинетах, не способен прийти с населением к компромиссу. Многочисленные «горгазы» и «райгазы» в этом контексте даже упоминать не стоит.
11 июня Владимир Путин подписал закон о бесплатной газификации населения, согласно которому по крайней мере подведение газа к участку должно быть для населения бесплатным. Даже пообещали вернуть деньги за подключение тем, кто оплатил его с 21 апреля текущего года. Как будет действовать новая норма и будет ли действовать вообще – покажет время.
В любом случае, потратиться на приобщение к магистральному газу – это только начало. Далее возникают другие проблемы.
Первая – счетчики. Ситуация с ними такая же мутная, как и с газификацией, а может и хуже. Сообщения о том, что граждане попадают на удочку недобросовестных фирм или вовсе мошенников, появляются регулярно. То тут, то там появляются фирмы, заставляющие пенсионеров приобретать оборудование в десятки раз дороже реальной стоимости, а потом устанавливают его с нарушением всех норм.
В правительстве – тоже «молодцы». В Кремле размышляют над тем, как бы обязать население ставить «умные» газовые счетчики. Если такое решение будет принято, оно больно ударит по карманам россиян. Обычные газовые счетчики обходятся потребителю в 2–5 тыс. рублей, а вот «интеллектуальное» оборудование обойдется в сумму от 11 тыс. рублей. Найти его по минимальной цене также будет непросто. Эксперты уже подсчитали, что после перехода на «умные» счетчики (с учетом установки и регулярной поверки) стоимость газа для населения ощутимо повысится.
Тем не менее государство, похоже, решило нас заставить перейти на них. Причина банальна. «Умные» счётчики умеют не только передавать показания дистанционно, но и при необходимости перекрывать подачу газа должникам.
Еще одна проблема – стоимость газа для населения. Она складывается из затрат на счётчики, на газификацию, стоимости самого газа, а еще – из желания поставщиков плотно сидеть на трубе, которую гражданин протянул в свой дом за свои же средства.
С декабря 2016 года все пользователи газа обязаны заключать договоры на техническое обслуживание инфраструктуры под угрозой солидных штрафов. В итоге людям, столкнувшимся с аварийной ситуацией, газовики отказывают в помощи за отсутствием соответствующего соглашения.
Ну и наконец, газификация стороны тормозится потому, что «Газпрому» выгоднее продавать сырье за рубеж, а заодно радовать прикормленных подрядчиков жирными контрактами на прокладку всевозможных «потоков». По мнению партнёра консалтинговой компании RusEnergy Михаила Крутихина, госкорпорация «очень плохо ведёт газификацию» и «даже там, где проходят газопроводы, и рядом можно было бы газифицировать, деньги идут на что-то другое». «Им интересно просто гнать по трубе газ за границу».
И это не простые слова. Так, газификация Ленинградской области, по которой проходят «Северные потоки», составляет менее 75%. Хотя это как раз то место, где «рядом можно было бы газифицировать». В Восточной Сибири также разрабатываются мощные Чаяндинское и Ковыктинское месторождения, но жители территории продолжают оставаться без подключения к магистральному газоснабжению.
В то время как газификация страны продвигается черепашьими темпами, уверенно растет другой показатель – зарплаты директоров «Газпрома». Даже несмотря на то, что в прошлом году компания теряла понесла финансовые убытки, щедрые премии для друзей президента всегда найдутся. Простые же россияне могут пока подождать и продолжать отапливать дома дровами.
Егор Счастливцев, РосИнформ
