Поскольку 25 млн россиян живут от получки до получки, не имея денег даже на базовые продукты, государству поддержка малообеспеченных граждан может стоить 700-900 миллиардов рублей ежегодно. Эксперты говорят, что средства лучше найти как можно скорее — во избежание «казахстанского сценария».
Ощутимое подорожание товаров за время пандемии привело к тому, что почти половина россиян (более 40%) вынуждена экономить практически на всем. Кроме того, по итогам 2021 года существенно возросла продовольственная инфляция. Даже по официальным данным в некоторых регионах она достигла 10%, а реальный уровень приближается к 30%. Финансисты указывают на внутренние причины инфляции и назвали «оптимистичным» спрогнозированный на текущий год уровень инфляции в 7%.
Внешняя политика России на данном этапе также не способствует стабилизации отчественной экономики. На прошлой неделе рубль оказался самой слабой мировой валютой развивающихся рынков и продолжает падать.
Легко предположить, что на этом фоне цены будут расти, а количество малообеспеченных граждан в государстве — увеличиваться. При этом в Госдуме давно идет обсуждение идеи Минпромторга о введении продуктовых карточек для 25 миллионов малообеспеченных граждан, доход которых ниже минимума.
Отметим, что эксперты настаивают, чтобы продовольственные карточки назывались красивым словом «сертификат», — по их мнению, это поможет избежать негативных ассоциаций со временами войны или дефицита. На западе такие талоны весьма распространены и называются продовольственными марками – «food stamps». Такая система знакома россиянам ещё со времён СССР. Карточки применялись не только в годы «военного коммунизма» и во время Второй мировой войны, но и в период всеобщего дефицита 1980-х годов. Хотя тогда эта мера так и не спасла страну от пустых прилавков.
О возвращении к продуктовым талонам речь зашла еще семь лет назад. Уже в 2017 году Минпромторг просчитал, что реализация этой программы обойдется в 200–300 миллиардов рублей в год, и Минфин тогда не планировал тратить деньги на продукты для граждан.
К этой идее снова вернулись во время первой волны коронавируса в 2020 году и подобное решение всё же появилось на уровне некоторых регионов, где начали выдавать продуктовые карты многодетным, неполным семьям, матерям-одиночкам и семьям с детьми-инвалидами.
Чиновники предполагают, что система таких выплат может поднять экономику — поскольку потратить ежемесячное поступление в размере 2,5-3 тысяч рублей можно будет только на продукты отечественных производителей. Сейчас решается вопрос о том, сколько государство ежегодно готово тратить на такую поддержку своих граждан, — сообщили «Сибирь.Реалии»*.
Председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев назвал такую меру не вынужденной, а дополнительной, «стимулирующей». По словам депутата, Россия сама обеспечивает себя необходимым продовольствием и регулирует экспортный поток, но прогнозируемый 6-7%-ный рост цен необходимо «как-то компенсировать для малообеспеченных россиян».
В то же время профессор института экономики Российской академии наук Иван Стариков говорит, что такое нововведение необходимо уже десять лет. По его подсчетам, более 12% россиян (порядка 25 миллионов) находятся за чертой бедности и у них не хватает денег на элементарное пропитание. При этом реальная продовольственная инфляция по итогам прошедшего года достигла 28%, а фискальная система позволяет использовать бюджет «на благо людей»: «отделить бедных от богатых и помочь именно бедным».
Чтобы система помогала именно социально незащищенным слоям населения, нужен механизм оценки порога нуждаемости, разработанный на федеральном уровне. Он должен учитывать как показатели МРОТ и прожиточного минимума, так и разницу в уровне доходов в столице и провинции, а также неучтенные, скрытые доходы граждан.
Корректировка списка нуждающихся будет проходить по целому ряду критериев. Будут исключаться граждане, не имеющие официальных доходов, однако владеющие автомобилями, дорогой недвижимостью или несколькими объектами недвижимости, позволяющие себе туристические поездки за границу.
По продовольственному сертификату будет доступен четко ограниченный набор первоочередных продуктов: картофель, молочные продукты, мясо птицы и растительное масло. Этот список в разумных пределах можно будет расширить, считает Стариков.
Если на семью из четырех человек заложить по 5 тысяч в месяц на каждого взрослого члена семьи, сумма составит 10 тысяч рублей в месяц, которая будет выплачиваться не деньгами, а набором определенных продуктов.
Чтобы избежать монополизации, к участию в программе он предлагает допустить даже маленькие магазинчики в жилых многоэтажках и собирать данные из магазинов, чтобы оперативно размещать заказы на продукцию отечественных сельхозпроизводителей.
По мнению Старикова, срочное введение карточек может предотвратить «казахстанский сценарий» и сокращение населения страны, поскольку покупка дешевых спредов и полутехнических фабрикатов вредит здоровью.
Схожие расчеты и у главы центра социальной политики РАНХиГС, экономист Светланы Мисихиной, однако она сомневается, что государство так расщедрится, ведь на сертификаты по 10 тысяч рублей в месяц потребуется более двух триллионов рублей в год.
По мнению директора центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгия Остапковича, решение о денежном лимите будет исключительно политическим и принимать его будут первые лица. При этом бюджет вполне может позволить себе выделить средства по высшей планке расчетов и обсуждаются ежемесячные суммы как в тысячу, так и в пять тысяч рублей.
Остапкович напомнил, что президент Путин уже давно отметил проблему бедности как основную для решения. Эксперты считают, что продуктовые карточки не только повысят платежеспособность граждан, но и окажут позитивное влияние на экономику за счёт существенных вливаний средств в сельское хозяйство и пищевое производство страны, без разгона инфляции при этом.
Учитывая участие транспорта для перевозок потребление электроэнергии и запрос на новое сельхозоборудование, система сертификатов может дать экономике 0,2–0,3% роста.
Инициаторы введения продуктовых карточек ждут принципиального согласия Минфина и определения денежного лимита, который государство готово потратить на поддержку нуждающихся.
Соцсети откликнулись на упоминание карточек в Госдуме волной мемов, где россияне вспомнили голодные времена и уже нарекли инициативу «позором» и «признаком деградации».
В одном из пабликов уже разместили «словарь» для пользователей — своеобразный перевод с чиновничьего на человеческий язык.
- *внесено Минюстом в список СМИ-иноагентов.
