Законопроект об ответственности чиновников и парламентариев за оскорбления граждан, внесенный «Единой Россией» после ряда случаев вопиющего хамства со стороны представителей власти, завис после первого чтения.
Законопроект находится в профильном комитете из-за «серьезных» замечаний правительства. Один из авторов документа, Александр Хинштейн, уверяет, что поправки ко второму чтению «будут», но не говорит — когда, передает “Ъ”.
По информации издания, комитет Госдумы по законодательству пока даже планировал рассматривать поправки ко второму чтению законопроекта об ответственности чиновников и депутатов за публичное хамство. В первом чтении все фракции Госдумы, кроме КПРФ, поддержали законопроект еще 7 июля. Внести поправки ко второму чтению планировали до 5 августа. Собеседник во фракции ЕР, пояснил что «по проекту есть серьезные разногласия», поэтому документ не вошел в программу работы комитетов.
Законопроект об ужесточении административной ответственности за оскорбления внесли в мае секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак и его зам, депутат Госдумы Александр Хинштейн. Единороссы предлагали уточнить, что оскорбление может унижать честь и достоинство не только одного лица, но и группы лиц, а также может быть выражено не только в «неприличной», но и в «иной унизительной форме, оскорбляющей общественную нравственность». Согласно документу, верхняя планка штрафа для физических лиц должна была вырасти до 5 тыс. руб., для должностных лиц — с 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц — со 100 тыс. до 200 тыс. руб. Максимальный штраф за публичное оскорбление предполагалось увеличить для граждан в два раза — до 10 тыс. руб. А публичным оскорблением депутаты предложили считать высказывания, размещенные не только в СМИ или произведениях искусства, но и в интернете. Поправки к ст. 5.61 КоАП должны были установить специальную ответственность за оскорбления для чиновников и лиц, замещающих государственную или муниципальную должность: для них предусмотрели штраф до 100 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до года (при повторном нарушении — до двух лет).
Профильный комитет в своем заключении отметил, что в законодательстве нет понятия «иных унизительных форм». В связи с этим предлагалось предусмотреть закрытый перечень форм оскорблений. Правительство назвало это дополнение избыточным, а отдельную ответственность для чиновников — нарушающей принцип равенства граждан перед законом.
Правовое управление Госдумы отмечает, что российское законодательство признает обладателем достоинства как неотчуждаемого блага только отдельного человека, а не группу лиц. В думском комитете по федеративному устройству обращают внимание, что к депутатам административный штраф неприменим без соблюдения процедуры снятия неприкосновенности. Дисквалифицировать народных избранников тоже нельзя. Их можно только досрочно лишить полномочий, но и для этого надо менять закон об их статусе.
Хинштейн говорит, что «ключевая тема дискуссии» — «расширение понятия «оскорбления»». Он сам в 2014 году попал в скандал из-за поведения в самолете, летевшем из Минеральных Вод в Москву. Правоохранители квалифицировали его действия как мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП), отметив также, что господин Хинштейн позволял себе выражения «в отношении бортпроводника и двух пассажиров, унижающие человеческое достоинство». Генпрокуратура не усмотрела в его действиях административного правонарушения.
РосИнформ в декабре 2019-го сообщал, что жителя Пензы отправили на исправительные работы за оскорбление полицейского.
28 января в Екатеринбурге активиста задержали за пост в Facebook «за оскорбление власти».
