Более 600 тысяч человек переселились в Россию из ДНР и ЛНР, получив паспорта по упрощенной процедуре. Им разрешают селиться в тех регионах РФ, где убыль населения становится критической.
Жителям ЛНР и ДНР упростят получение российского гражданства. В Министерстве внутренних дел России разработали проект указа Президента «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637». Эти изменения касаются как раз жителей самопровозглашенных республик.
Еще 24 апреля 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал указ «Об определении в гуманитарных целях категории лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке». В эту категорию вошли жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Ранее в МВД сообщили, что за первое полугодие 2021 года более 184 тыс. граждан Украины оформили российское гражданство. Всего в этом году гражданство РФ получили более 350 тыс. иностранцев. Кроме Украины в тройку лидеров по количеству ставших россиянами вошли жители Таджикистана и Казахстана.
Российские паспорта по упрощенной схеме уже получили минимум 611 тысяч жителей ЛНР и ДНР. Такую информацию озвучивал первый зампредседателя комитета Госдумы по делам СНГ Виктор Водолацкий еще в июле. Эта численность сопоставима с населением таких городов как Хабаровск, Иркутск, Ульяновск, и с тех пор она уже значительно выросла.
«Я думаю, что до конца года большинство желающих получить паспорта гражданина Российской Федерации получат такую возможность», – говорил Водолацкий в ходе открытия Форума граждан России, который прошел в Луганске.
Выбор для поселения для участников программы невелик: Красноярский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области. Регионы выбраны не случайно – сами россияне их покидают, там уже ощущается острая нехватка населения.
По данным Всемирного банка, 10,6 миллиона граждан РФ покинули страну для работы и жизни за рубежом. В относительном выражении потери составляют 7,4% населения, но если исключить из расчетов пенсионеров, то страна лишилась 9,7% рабочей силы и детей. Россия пытается заполнить эту демографическую «дыру» за счет мигрантов.
Переселенцы с Донбасса выгоднее для России, так как с ними отсутствует языковой барьер, и в среднем население Донецкой и Луганской области Украины более образованное и квалифицированное, чем мигранты из стран средней Азии. К приезжим из Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана у России всегда двоякое отношения – со одной стороны рабочие руки нужны, с другой – существует определенный культурный барьер, который не все хотят преодолевать.
Поселенцам обещают компенсацию проезда и перевоза вещей. Остальные пункты весьма расплывчаты: содействие в обустройстве в трудоустройстве, переобучении и, при необходимости, в переквалификации, предоставление информационной, консультационной и юридической помощи. Жильем российское государство не обеспечит – оно либо предоставляется работодателем, либо придется искать и покупать самостоятельно. Гражданство предоставляется по истечении стандартного срока проживания в России.
В рамках действия программы переселения соотечественников из-за рубежа с 2007 года в Россию переехали всего порядка 960 тыс. человек.
По словам начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентины Казаковой, в 2007-2009 годах в Россию прибывали около 9 тыс. человек в год. При этом в 2018 году в Россию прибыло сразу 107,7 тыс. соотечественников, в 2019 году – 108,5 тыс. человек, а за 8 месяцев 2020 года – около 40,5 тыс. человек.
Правовой статус
В мае 2019 года правительство Украины приняло распоряжение «О непризнании Украиной паспортных документов, выданных уполномоченными органами иностранного государства», в котором определен перечень управлений МВД России по выдаче паспортов РФ, действие которых Киев не признает, пишет Лента.ru.
До настоящего времени жители ДНР и ЛНР могли подавать документы на участие в госпрограмме только через консульства РФ в Украине. Они работают в Киеве, Одессе, Львове, Чернигове и Харькове.
В Службе безопасности Украины также подчеркнули, что паспорта оформляются в «несуществующем» подразделении Миграционной службы Ростовской области, поэтому обладатели документов не станут полноправными гражданами России и не смогут получать различные социальные гарантии и выплаты.
И это не выдумка украинских спецслужб. Федеральный закон о гражданстве РФ устанавливает некоторые универсальные ограничения для потенциальных граждан. Например, отказать в приеме должны лицам, которые: участвуют либо участвовали в вооруженных конфликтах, в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих признаки экстремистской деятельности, состоят на военной службе (в т.ч. в органах безопасности и правоохранительных органах) иностранного государства.
В заявлении на получение гражданства России (опубликовано в приложении к указу Путина) жители ДНР и ЛНР должны подтвердить, что на них не распространяются эти ограничения. Даже если власти сначала закроют глаза на эти ограничения, в будущем каждое конкретное решение о выдаче российских паспортов могут отменить, сославшись на предоставление заведомо ложных сведений.
МВД России отдельно подчеркнуло, что жители ДНР и ЛНР, которые получат российское гражданство, могут не отказываться от украинского.
Но если граждане ЛНР и ДНР, получившие российское гражданство, не сообщат в течение 60 дней отдельно в МВД РФ о своем украинском гражданстве, то они совершат уголовное преступление. Их могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей или наказать обязательными работами на срок до 400 часов.
Кроме того, на тех, у кого два гражданства, накладываются определенные ограничения. Переехав в Россию, они не смогут быть госслужащими, избираться на государственные должности, работать в правоохранительных органах и иметь доступ к государственной тайне. При этом лиц с двойным гражданством, постоянно проживающих в России, можно призвать на срочную службу в армию.
В самих ДНР и ЛНР отношение к переселению неоднозначное. Многие воспринимают меры, принимаемые российским правительством, не как желание помочь, а как желание выкачать из региона все людские ресурсы. Но кто тогда будет защищать обезлюдивший регион от украинской армии? Кроме того, многие жители Донбасса не хотели никуда переезжать, а надеялись на присоединение к России и постепенное обустройство жизни на месте. Однако за семь лет этого так и не произошло. Более того, РФ де-юре продолжает признавать эти отдельные районы Донецкой и Луганской областей частью Украины.
В начале сентября из Донецкой области одним махом переселили в Якутию две тысячи шахтеров вместе с семьями (всем уже выдали российские паспорта). Ранее люди ездили туда на заработки, но теперь компания отказалась от вахтенного метода. При этом у самих шахтеров попросту нет выбора, так как с началом военных действий в ДНР нет работы – там постепенно закрыли большинство работавших до 2014 года шахт.
И выборы заодно
Одна из возможных причин ускорения выдачи российских паспортов заключается в том, что жителям ДНР и ЛНР разрешили на выборах в Госдуму голосовать онлайн. Единственное условие – наличие российского паспорта.
«На выборах депутатов Госдумы по федеральному избирательному округу в дистанционном электронном голосовании имеет право принять участие гражданин РФ, не имеющий регистрации по месту жительства на территории РФ, получивший гражданство в упрощенном порядке в соответствии с указом президента РФ от 24 апреля 2019 года номер 183», — поясняется в пояснении Центризбиркома.
По данным всё той же СБУ, выдачу документов организовали власти народных республик, чтобы обеспечить участие жителей Донбасса в избирательном процессе. «С июня 2021 года по прямым указаниям из России принудительное получение российского гражданства идет ускоренными темпами», — жаловались в СБУ.
Почти 50 тысяч избирателей были доставлены на 15 участков в Ростовской области на автобусах и поездах, более 160 тысяч проголосовали онлайн. Многие желающие проголосовать получали паспорт РФ прямо в день выборов. И это дало свой эффект. На участках, где голосовали новые граждане партия власти получила намного больший процент, чем на участках, где голосовали местные россияне.
Егор Счастливцев, РосИнформ