Россия под предлогом учений продолжает наращивать военную мощь на Крымском полуострове. Демонстрируя свое преимущество в Черном море, РФ угрожала кораблю НАТО — британскому эсминцу Defender. Именно таким горячим образом накануне международных учений Sea Breeze-2021 Кремль решил показать свое отношение к Западу и международному праву.
В Черном море с 28 июня по 10 июля проходили многонациональные военно-морские учения Sea Breeze-2021, в которых приняли участие 5 тысяч военных из 32 стран (среди них Австралия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Греция, Израиль, Канада, Латвия, Нидерланды, Румыния, Турция, Южная Корея, Япония), 32 корабля, 40 самолетов и 18 команд специальных операций и дайвинга. В ходе учений отрабатывались морское противостояние, маневры на суше, водолазные операции, операции по пресечению морских операций и отработка противовоздушной обороны, противолодочная борьба, поисково-спасательные операции.
Еще до начала учений стран НАТО посольство России в Вашингтоне призвало США и их союзников по НАТО отказаться от проведения Sea Breeze-2021. Учения заведомо были признаны «агрессивными». «Масштабность и явно агрессивный характер учений Sea Breeze никак не соответствуют реальным задачам безопасности в Черноморском регионе», – заявили в посольстве. Однако первыми «моргнули» российские военные.
23 июня российские корабли открыли стрельбу по курсу британского эсминца Defender. В Министерстве обороны РФ заявили о том, что Черноморский флот совместно с Пограничной службой ФСБ России остановил нарушение государственной границы эсминцем ВМС Великобритании в районе мыса Фиолент. «В 11:52 23 июня с. г. эсминец УРО Defender ВМС Великобритании, действуя в северо-западной части Черного моря, пересек государственную границу Российской Федерации и вошел в территориальное море в районе мыса Фиолент на 3 км», – заявили в оборонном ведомстве. Пограничный сторожевой корабль выполнил предупредительную стрельбу, а бомбардировщик Су-24М выполнил предупредительное бомбометание по курсу движения эсминца Defender.
Министерство обороны расценило действия эсминца Великобритании в Черном море как грубое нарушение Конвенции ООН по морскому праву и призвало британскую сторону расследовать действия экипажа корабля. «Опасные действия эсминца ВМС Великобритании расценены Минобороны России как грубое нарушение Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Российское военное ведомство призвало британскую сторону провести тщательное расследование действий экипажа эсминца Defender для недопущения подобных инцидентов в будущем», — сообщили в военном ведомстве.
Главнокомандующий ВМФ РФ Николай Евменов назвал действия Великобритании провокацией. «Наш флот действовал в первую очередь грамотно, безопасно, чтобы не допустить дальнейшего развития этой провокации, этого безумия со стороны командования корабля Великобритании. Естественно, авиация находилась в повышенной готовности, как только получила приказ, выполнила задачу. Корабль отвернул. Считаю, что это была грубая, ничем не прикрытая провокация. И военно-морское ведомство Великобритании, и руководство страны должны провести самое тщательно расследование. Наглое попрание всех международных законов», – заявил главком.
Однако Великобритания в нарушении норм международного права и агрессивных действиях обвинила именно Россию. Глава британского Министерства обороны Бен Уоллес заявил о том, что эсминец HMS Defender ВМС королевства имел право пройти через территориальные воды у берегов Крыма, никого не уведомляя об этом намерении. При этом министр ссылается на Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS). «В соответствии со статьей 19 UNCLOS, HMS Defender имел прав осуществить мирный проход через украинские территориальные воды так, как он это сделал, не уведомляя о своем намерении это сделать. Это право, которое Соединенное Королевство предоставляет России и другим государствам, когда вопрос касается территориальных вод Соединенного Королевства, в том числе системы разделения движения судов в Дуврском проливе и Ла-Манше», – говорится в заявлении Уоллеса. При этом глава британского оборонного ведомства обратил внимание, что в направлении HMS Defender не велся предупредительный огонь со стороны российского корабля, а на его пути не сбрасывались бомбы, как в этом заверяли российские власти. Экипаж судна отметил факт стрельбы за кормой вне зоны поражения, что не представляло угрозы для HMS Defender. Однако действия российских истребителей, которые пролетали над эсминцем, не были ни безопасными, ни профессиональными.
Президент России Владимир Путин во время ежегодной прямой линии прокомментировал ситуацию с британским эсминцем в интересном ключе. Он допустил, что эсминец Великобритании у берегов Крыма могли потопить. Однако, заверил лидер государства, даже в этом случае «мировой войны не случилось бы». «Даже если бы мы потопили этот корабль, все равно было бы трудно представить, что мир стал бы на грань третьей мировой войны, потому что те, кто это делают, знают, что они не могут выйти победителями из этой войны», – заявил Путин. Президент отметил, что и российская сторона вряд ли бы порадовалась началу новой войны. «Но мы хотя бы знаем, за что мы боремся. Мы на своей территории боремся за себя, за свое будущее», – сказал он.
Однако Великобритания не считает, что Россия борется на своей территории. Ведь, согласно международным нормам, территориальные воды вокруг Крымского полуострова принадлежат Украине. И поэтому эсминец НАТО, основываясь на положениях международного, а не российского, права, осуществлял мирный проход через территориальные воды Украины. Впрочем, в России уже достаточно давно принят закон о приоритете норм отечественного законодательства над международным.
Более того, Владимир Путин оправдывает агрессивное поведение российской армии и политической составляющей, которую он усматривает в инциденте с эсминцем Defender. За несколько дней до этого в Женеве состоялась встреча лидера России с президентом США Джо Байденом. «Спрашивается, зачем нужно было совершать такую провокацию? Ради чего все это делалось? Ради того, чтобы подчеркнуть, что эти люди без уважения относятся к выбору крымчан о присоединении к Российской Федерации, что они там чего-то не признают? Ну, хорошо, не признавайте дальше. Зачем провокации подобного рода осуществлять?» – заявил глава государства.
При этом остается непонятным, зачем на холодную «политическую провокацию» отвечать горячими военными методами. Неужели Россия и лично президент не уверены в своих силах, в способности защитить границы государства в случае реальной угрозы? И так ли правы российские власти в том, что позволяют себе показательно грубо нарушать международные нормы, не чувствуют ли они себя уязвимыми, осуществляя подобные агрессивные действия в ситуации мира, а не войны? Не выступает ли Россия инициатором военных действий как минимум в Черноморском регионе, который охватывает не только Украину, с которой сейчас очень сложные и напряженные отношения, но и такие страны-члены НАТО, как Болгария, Румыния и Турция, а также несколько стран-партнеров НАТО.
Черноморский регион имеет стратегически важное значение для Европы, поскольку именно через территории его государств пролегают основные пути, соединяющие запад и восток, север и юг. Контроль одного государства над Черным морем может спровоцировать конфликты на Балканах и в Центральной Европе, оказывать влияние на ситуацию в Восточном Средиземноморье, Южном Кавказе и на севере Ближнего Востока.
Чего же бояться России, которая с 24 апреля в нарушении международного права запретила проход иностранных военных кораблей и других государственных судов в трех районах Черного моря до 31 октября под предлогом проведения учений? Под запрет попали вытянутый участок акватории вдоль побережья Крыма, примерно от Севастополя до Гурзуфа, прямоугольный участок у берегов Керченского полуострова и небольшой участок около западной оконечности Крыма. Керченский пролив и подходы к нему остались свободными для судоходства. Решение вызвало негативную реакцию и в США, и в Европейском Союзе. Обвиняя Штаты в «провокации», Владимир Путин не упомянул о закрытии части Черного моря. Представитель Госдепартамента Нед Прайс выразил позицию США, обвинив Россию в эскалации и дестабилизации ситуации на Украине. А Европейский Союз призвал Россию пересмотреть решение о закрытии части акватории Черного моря в районе Крыма и ограничении доступа в воздушное пространство. «Решение Российской Федерации закрыть отдельные районы Черного моря до 31 октября и ограничить доступ в воздушное пространство над нелегально аннексированным Крымом является дальнейшим нарушением международных норм и дестабилизирует ситуацию в регионе. Мы призываем Россию отменить эти решения», – заявил представитель внешнеполитической службы ЕС Петер Стано. Согласно международным нормам, только Украина наделена правами регулировать судоходство в этих акваториях.
Кстати, Россия уже позволяла себе дерзкие выходки в Черном море, спровоцировав так называемый Керченский кризис. В 2003 году Владимир Путин подписал Договор между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. Согласно статье 2 этого договора, торговые суда и военные корабли должны пользоваться в Азовском море и Керченском проливе свободой судоходства. В преамбуле документе отмечается, что «все вопросы, касающиеся Азовского моря и Керченского пролива, должны решаться только мирными средствами совместно или по соглашению Украины и России». Договор, кстати, не был денонсирован и действует до сих пор.
Несмотря на это, 25 ноября 2018 года Россия обстреляла украинские корабли в Керченском проливе. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров аргументировал позицию тем, что Украина нарушила ключевые положения морского и общего международного права, когда украинские корабли пересекли границу и вошли в территориальные воды. Однако глава внешнеполитического ведомства явно лукавил. Украинские корабли имели полное право пройти Керченский пролив не только согласно договору по Азовскому морю и Керченскому проливу, но и на основе Конвенции по морскому праву от 1982 года, стороной которой является Украина. Конвенция Организации Объединенных Наций предусматривает, что корабли всех государств-участников могут транзитом проходить через любые проливы, используемые в международном судоходстве. А значит, Украина имеет неограниченное право на транзит через Керченский пролив, не запрашивая при этом никаких разрешений России.
В середине июля, уже после завершения международных учений Sea Breeze-2021, заместитель секретаря Совета безопасности РФ Михаил Попов заявил о том, что Россия и впредь будет жестко пресекать провокации, как это было с британским эсминцем Defender. «Подобные действия Россией и впредь будут пресекаться самыми жесткими методами, невзирая на государственную принадлежность нарушителя. Мы предлагаем нашим оппонентам крепко задуматься, стоит ли организовывать подобные провокации, принимая во внимание возможности российских вооруженных сил», – подчеркнул он. При этом министр обороны Сергей Шойгу заверил, что Вооруженные силы РФ оснащены новейшими бронетехникой и оружием лучше многих стран в мире. По словам главы оборонного ведомства, оснащение современным вооружением и боевой техникой составляет почти 71%, а в Ракетных войсках стратегического назначения «уровень современности» достигает 83%.
Но даже если это так, упорная игра мускулами, нарочитая демонстрация военной мощи при любом удобном случае или создание конфликтных ситуаций для этой демонстрации, ставят под угрозу мир не только в Черноморском регионе, но и в самой России. Готова ли страна и ее граждане воевать непонятно за что? Хотят ли россияне, уровень жизни которых никак не соответствует экономическому и ресурсному потенциалу страны, перехода экономики на военные рельсы? А ведь в начале июля Владимир Путин подписал именно такую Стратегию национальной безопасности, которая предусматривает подготовку экономики России к войне.
Российские власти настойчиво подпитывают дискурс о том, что страна «защищается». Однако когда применяется боевое оружие в отношении иностранного корабля, который просто проплывает мимо в международных водах, это уже не похоже на «защиту». Россия во время инцидента с британским эсминцем явно пыталась доказать свой суверенитет в водах, которые должны быть международными. Страна постоянно наращивает военные силы на Крымском полуострове, что представляет угрозу для всего Черноморского региона.
Анна Арсентьева
