Машина зачистки рунета за 20 лет перешла от запретов антисемитизма и удаления компромата на чиновников к тотальной военной цензуре.
После объявления президентом РФ Владимиром Путиным «военной спецоперации»* на Украине Роскомнадзор заблокировал более 300 ресурсов СМИ. За два месяца количество блокировок в 20 раз превысило привычную уже для российской интернет-цензуры чистку. Изучение почти 600 тысяч сайтов, попавших в «черный список» Роскомнадзора, наглядно показало поэтапное становление механизма контроля в рунете. Железная хватка российской госцензуры окрепла задолго до вооруженного вторжения на Украину. Результаты исследования опубликовала «Новая газета».
*Специальная операция, согласно Википедии, отличается от обычных военных операций по целям (разведка, саботаж, подрывная деятельность и тому подобное) и методам (повышенная секретность и скрытность). Военные спецоперации, как правило, проводятся силами специального назначения (разведывательными, диверсионными и так далее). Вооруженные силы РФ применяют на Украине артиллерию, танки, авиацию, ракетное оружие, регулярные армейские части и т.д. Таким образом, боевые действия на украинской территории нельзя назвать термином «специальная военная операция», поэтому наша редакция приняла решение называть происходящее войной.
Анализ очертил пять волн массовых блокировок, устроенных Роскомнадзором – к тотальной военной цензуре в РФ пришли не сразу и начиналось всё с «благородных» отслеживаний антисемитской литературы и клеветы.
Из 580 тысяч сайтов, заблокированных за 20 лет существования ведомства, менее половины (около 40%) – это онлайн-казино, запретить которые требует налоговая служба. Запреты еще 80 тысяч нелегальных сайтов с пиратским контентом инициирует Мосгорсуд и Минкомсвязь. 120 тысяч ресурсов оказались в блоке за призывы к суициду, предложения интимных услуг, подделку документов и другие нарушения, еще 40 тысяч – за торговлю нелегальными веществами, а также незаконную онлайн-продажу алкоголя и лекарств.
При этом сам РКН занимается блокировкой ссылок на детскую порнографию – «в бан» попало уже 40 тысяч таких сайтов. Решение о запрете СМИ, НКО, книг и культурной деятельности принимают суды и Генпрокуратура. Их усилиями почти 68 тысяч сайтов было забанено за инакомыслие и «экстремизм».
А началось все с того, что в 2004 году Савеловский суд Москвы впервые потребовал ограничить доступ к интернет-контенту: запретить религиозный трактат «Книга единобожия» и заблокировать ссылки на него. Эксперты центра «Сова» считают, что текст учения ваххабизма и правда содержит «отдельные элементы языка вражды и ряд взятых из первоисточника упоминаний джихада в положительном ключе», однако это не объясняет запрет и не дает права «подходить к религиозному сочинению XVIII века с современными мерками».
Тенденция ограничивать то, что может быть расценено как «опасное» намечалась постепенно. Первые волны блокировок, прокатившиеся в 2000-х годах, в основном касалась музыкальных исполнителей, а также религиозной и ультраправой литературы. Тогда Роскомнадзор заинтересовался творчеством ультраправых групп «Циклон-Б», «Коловрат», «Лють» и «25 регион», в котором авторы призывали «носителей белой кожи» расправиться над «дефективными горными народами» в «священной войне». Эти тексты запретили за «нетерпимость к представителям неевропеоидной расы».
В 2004 году «запретный» перечень пополнился исламскими сочинениями, среди которых оказались «План изучения шариатских наук», «Объяснение основ веры», а также «Картинки из жизни сподвижников пророка Мухаммада» Абдуррахмана Рафаталь-Баши – ученого, ранее возглавлявшего Всемирный союз исламской литературы.
В 2007 в черный список угодили труды турецкого толкователя Корана Саида Нурси – за «разжигание межрелигиозной розни» и «призывы к насилию», хотя сборник сочинений богослова, яро выступавшего за диалог мусульман и христиан, – «Рисале-и Нур» – был издан на 50 языках мира. Спустя более 10 лет Европейский суд по правам человека признает запрет на его труды нарушением свободы мнения.
Вслед за Нурси в 2010 году под запрет попал Тимур Муцураев. Его стихи, посвященные исламской религии и борьбе за независимость Чечни, признали экстремистскими. Свой дебютный альбом «Добро пожаловать» и два последующих поэт посвятил Первой чеченской войне, в которой сам сражался на стороне непризнанной Ичкерии. Фильм «Война» Балабанова начинается со строк «Иерусалима» Муцураева, и, в отличие от песен чеченского барда, доступен для российского зрителя.
Также на первых этапах своей деятельности РКН ограничивал доступ к ключевой антисемитской литературе и исследованию доктора исторических наук Александра Окорокова «Фашизм и русская эмиграция», содержащему листовки, памятки и программы отечественных фашистских движений. Под запрет попали книги «языческого жреца Доброслава», в которых бывший советский диссидент Алексей Добровольский рассуждает о «противоестественном смешении рас», обвиняя в этом «международное жидохристианство». А также экстремистским признали стихотворение «Готовьте списки!» Александра Харчикова, где он ностальгирует по временам сталинских «зачисток» и обвиняет Чубайса, Абрамовича и Гайдара в «бесчестии» страны.
В 2015 году Роскомнадзор достиг рекордного числа блокировок во внесудебном порядке: за два месяца реестр запрещенных пополнили 49 тысяч ресурсов за разжигание межрелигиозной и межнациональной розни. Из них 44 тысячи попали в блок за «экстремизм», «нежелательность» и фейки.
Возможность массовых запретов без суда и следствия появилась благодаря принятому в 2013 году «закону Лугового» (398-ФЗ): с тех пор Роскомнадзор по предписанию Генпрокуратуры мог немедленно блокировать сайты за призывы к массовым беспорядкам или «экстремистские» высказывания.
За 20 лет расширяющегося контроля над рунетом право цензора кроме Генпрокуратуры получили еще 16 ведомств. При этом ФСБ может напрямую обращаться к регистраторам доменов, обходя не только судебные решения, но и сам «черный список» Роскомнадзора.
С октября 2019 года силовики получили «право инициировать внесудебные блокировки ресурсов по подозрению в фишинге, распространении вирусов, создании ботнетов и других цифровых атак, – пояснил старший партнер «Сетевых свобод» адвокат Станислав Селезнев. Эффективности исполнения таких полномочий мешают непрекращающиеся DDoS атаки на российские ресурсы и суды.
Еще с середины десятых годов Роскомнадзор устроил несколько массовых «чисток» среди журналистов, ученых, правозащитников, скинхедов и мусульман. Тогда же РКН стал препятствовать деятельности некоторых организаций. Одной из первых зачисток по политическим мотивам стало преследование членов Всетатарского общественного центра, выступавших за усиление самостоятельности Татарстана вплоть до признания его суверенитета. Главу центра Рафиса Кашапова арестовали в 2014 году за «публичные призывы к сепаратизму», а в 2021 году прокуратурой Татарстана организация была признана экстремистской.
В 2015 году РКН заблокировал украинский сайт «Миротворец», опубликовавший личные данные и адреса украинского журналиста пророссийских взглядов Олеся Бузины и члена пророссийской «Партии регионов» Олега Калашникова перед самым их убийством.
Уже к концу 2017 года точечные, адресные блокировки сменились массовыми, поскольку Генпрокуратура получила право отправлять сайты «нежелательных» организаций в блок без судебного решения. Переломный момент наступил в 2021 году. Всего за одни сутки Роскомнадзор заблокировал сайт Михаила Ходорковского, его проекты «Открытая Россия», «Открытый университет» и созданный для альтернативного всенародного голосования интернет-портал «Вместо Путина». Доступ ограничили и к «Институту современной России» — его основал сын Ходорковского Павел, в Нью-Йорке в 2010 году. На следующий же день Генпрокуратура сослалась на поправки к статье «Об информации», позволяющей блокировать сайты за призывы к массовым беспорядкам.
Вместе с проектами Ходорковского в ту же ночь в блок отправились ещё более десятка зарубежных научных институций и фондов, а также религиозных и правозащитных организаций. Среди заблокированных оказалось «Открытое общество», известное как фонд Джорджа Сороса, признанного «нежелательным» еще в 2015 году и Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию, созданный в 2006 году с целью сотрудничества между странами по инициативе Владимир Путина и Джордж Буша.
Также под запрет в ту ночь попали Инвестиционный фонд развития средств информации, Национальный фонд демократии и финансируемые им Демократический институт и Международный республиканский институт, Форум неправительственных организаций стран Черноморского региона и Платформа для студенческого обмена, поиска стажировок и вакансий edu-active.com.
Заблокированными тогда оказались и четыре религиозные организации, связанные с латвийским христианским движением «Новое поколение», американская служба защиты прав детей, а также чешское сообщество волонтеров и объединение врачей, выступающих против насильственного извлечения органов.
В прошлом году Генпрокуратура пополнила санкционный список Минюста несколькими американскими исследовательскими центрами и университетами. Это Бард-колледж, 20 лет сотрудничавший с СПбГУ и поддерживавший средствами Сороса факультет свободных искусств и наук Алексея Кудрина. Так же в блок попали фонд «Свободная Россия», целями которого обозначены «защита демократии от автократических угроз в странах, соседствующих с Россией», Германский фонд Маршалла при Гарвардском университете, аналитический центр при НАТО, а также Джеймстаунский фонд, запрещенный в России за освещения проблем черкесов, признанные Генпрокуратурой «разжиганием этносепаратизма».
На сегодняшний день уже более полустони организаций в России были признаны «нежелательными». Большая их часть занимается наукой и общественной деятельностью, поддерживает демократию и независимые выборы. Это и немецкий аналитический центр LibMod, и Пражский центр гражданского общества, и Международный центр изучения выборов, а также Европейские платформа за демократические выборы и сеть организаций по наблюдению за выборами.
За это двадцатилетие Роскомнадзор развернул широкую борьбу с компроматом против российских чиновников, который то и дело всплывает в сети. Осень 2019 года ознаменовалась беспрецедентным делом – Таганский суд Москвы потребовал удалить более пяти тысяч ссылок на статьи об экс-главе Россести Павле Ливинском. Впервые по запросу физлица присудили такое рекордное количество блокировок. Причиной стали публикации с обвинениями госменеджера в том что он устроил корпоратив на полмиллиона долларов из казенного бюджета, при непосильных долгах самой Россети. Сам Ливинский спустя пару месяцев перешел на работу в правительство, а РКН продолжал «подчищать» в интернете снова появляющиеся материалы о нем и других чиновниках Россети.
Раньше у ведомства не было такой обширной возможности убирать из сети тексты, «порочащие честь». Четыре года назад владельцы интернет-ресурсов могли отказаться удалять статьи о чиновниках и бизнесмена, отделавшись небольшим штрафом. Но уже с апреля 2018 года игнорирование судебных требований стало приводить к блокировке «запрещенного» материала, а из-за отсутствия у РКН необходимого оборудования, в блок стал попадать и весь сайт.
Идею законопроекта об удалении «порочащих честь» упоминаний выдвинула команда единороссов во главе с председателем комитета по безопасности Василием Пискаревым. Авторы инициативы хотели защитить «интересы лиц, чьи достоинство и доброе имя потерпели ущерб». С помощью нового законного инструмента президент ВТБ Андрей Костин сумел первым через суд ограничить доступ к тысяче «неугодных» интернет-статей.
За четыре года работы закона РКН удалил еще более десяти тысяч ссылок на «порочащие честь» тексты по инициативе политиков и связанных с ними бизнесменов. Так, олигарх Алишер Усманов добился удаления фильма ФБК «Он вам не Димон», а вместе с ним еще более 70 ссылок на очерняющие упоминания в «желтой прессе».
Экс-помощнику президента Татарстана и бизнесмену Рустему Магдееву удалось удалить сведения о незаконно приватизированных 1,5 тысяч гектарах земли Минобороны и других эпизодах коррупции, в которых он был замешан.
За два года до своего ареста по делу о коррупции бывший замминистра транспорта Владимир Токарев удалил 390 ссылок на статьи, освещавшие его злоупотребления во время ремонта железной дороги в Краснодарском крае.
С июля прошлого года позаботиться о своей репутации можно даже минуя зал суда. Согласно поправкам, предложенным той же группой единороссов, клевета и нежелательные ресурсы в интернете блокируются после прокурорской проверки, которая может занять около двух недель.
Следующим этапом развития механизма зачистки стала возможность наложить запрет на средства массовой информации и правозащитные организаций. Первой ласточкой в 2011 году стал заблокированный Роскомнадзором «Кавказ-центр». Никулинский суд Москвы признал издание экстремистским, обвинив журналистов «сепаратистского» чеченского агентства в разжигании религиозной розни. Тогда были запрещены ещё пара тематических новостных ресурсов — ГИА Чечен-пресс и сайт chechenews.com.
А в 2014 году с действием запрета столкнулись уже и российские СМИ. Тогда Роскомнадзор отправил в «бан» «Ежедневный журнал» Виктора Шендеровича, Николая Сванидзе и Георгия Сатарова за «призывы к общественным беспорядкам», блог ульяновского активиста Сергея Крюкова «Россия – тюрьма народов», выступающий с критикой российской государственности и РПЦ, а также аналитический портал «Русская фабула», запрещенный наряду с сайтами националистического толка – «Спутником и Погромом», «Русским сектором» и «Правым взглядом».
Тогда же были заблокированы издания опозиционного шахматиста Гарри Каспарова «Каспаров.ру» и «Грани.ру». При чём запрет последнего в 2020 году ЕСПЧ признал незаконным.
За прошлый год почти сотни журналистов и СМИ попали в реестр иноагентов. Кроме них в «черный список» угодили и две правозащитные организации: «Команда 29» и «Правозащита Открытки» Ходорковского. Первая – за публикацию материалов «нежелательного» в России чешского «Общества свободы информации», а вторая – попала под запрет, как организация экс-главы «ЮКОСа», вместе с сайтом премии «Профессия – журналист».
Генеральная чистка Генеральной прокуратуры пошла перед последними выборами в Госдуму. Тогда был ограничен доступ к 40 интернет-ресурсам, связанным с Алексеем Навальным: сайт «Умного голосования», ФБК, 37 штабов, проекты «РосЯма» и «РосЖКХ», блог самого Алексея Навального и сайты его сторонников – Олега Степанова, Любови Соболь и Леонида Волкова. Помимо оппозиционеров в блоке оказались также «Альянс врачей», ранее объявленный иноагентом, и «Альянс учителей».
С 24 февраля в РФ вступила а силу уже военная цензура. Роскомнадзор обязал СМИ публиковать материалы о военных действиях в Украине «только по официальным российским источникам» и пригрозил ответственностью за распространение «фейков». Уже в первые два дня военной «спецоперации» десять СМИ получили уведомления с требованием удалить «недостоверную информацию».
С начала военного вторжения на Украину 260 ресурсов уже угодили в список запрещенных сайтов. Из них более 100 СМИ – зарубежные, причем большинство из них украинские. В первые же дни войны под ограничения военной цензуры попали такие информационные порталы, как Корреспондент.нет, Главред и сайт журналиста Дмитрия Гордона. Под запретом оказались и три белорусских СМИ (Мой BY, UDF.BY и Зеркало), два латвийских, армянское, эстонское, грузинское, литовское, немецкое, польское и болгарское издания.
Российские СМИ так же оказались под запретом уже в первые недели войны. Журнал DOXA был заблокирован Роскомнадзором за материал «Справочник для антивоенных споров в семье и на работе», а The Village – за новость про бывшего руководителя «Яндекс. Новости» Льва Гершензона, назвавшего Яндекс «ключевым элементом в сокрытии информации о войне». В «черный список» за освещение происходящего на Украине первыми угодили и новосибирское СМИ «Тайга-инфо», радиостанция «Эхо Москвы», телеканал «Дождь», Русская служба BBC и украинская служба Радио Свободы «Крым.Реалии».
Кроме СМИ, Роскомнадзор заблокировал и множество других ресурсов, так или иначе связанных с войной на Украине: 58 антивоенных лендингов, 25 платформ для благотворительных сборов на нужды украинцев, 14 ссылок на бот для поиска российских военнопленных и убитых солдат, три реестра российских граждан, высказывавшихся в поддержку войны, один форум русскоязычных женщин в США (ветка про войну на Украине).
Под запрет попали еще два антивоенных проекта: сайт, собирающий факты преступлений российской армии против мирного населения Украины и литовский проект «Позвони России», где иностранцам предлагают звонить по случайно сгенерированному номеру российским абонентам «для спокойного разговора, чтобы дать достоверные факты о жестоком и незаконном нападении Владимира Путина на Украину».
Среди заблокированных оказались сайт с мультиком Масяня, последнюю серию которого авторы посвятили войне на Украине, и даже инструкция, как избежать службы в армии.
По мнению эксперта, адвоката Станислава Селезнева, Роскомнадзор вышел за пределы своих полномочий, вольно определяя уровень «достоверности» информации и основания для блокировки ресурсов: «То, что происходит сейчас, нельзя объяснить ни с точки зрения закона, который подобными функциями его не наделяет, ни с точки зрения логики, которая не допускает существования «министерства истины», функции которого присвоил себе цифровой регулятор».
Триумфом зачистки стало блокирование международных соцсетей, популярных среди огромного количества российских пользователей. Пробным шаром для такого запрета в 2016 году стала площадка LinkedIn, которую обвинили в незаконном хранении персональных данных россиян. В апреле 2018 года Роскомнадзор решил идти дальше и заблокировал миллионы IP-адресов в безуспешной борьбе с сетью Telegram, руководство которого отказалось передавать российским спецслужбам ключи шифрования. Еще три года спустя РКН замедлил скорость работы Twitter в России.
На фоне развязанной на территории Украины «военной спецоперации» по «демилитаризации и денацификации» страны, Роскомнадзор 21 марта запретил деятельность сети Instagram на территории РФ, сославшись на «размещение информации, содержащей призывы к насилию против российских граждан». Та же участь настигла и сеть Facebook.
Несмотря на то, что YouTube всё еще остается доступным, эксперты ожидают его блокировку в любую минуту, поскольку все технические и законодательные возможности для этого есть. «Это вопрос исключительно политического решения», — отметил старший партнер «Сетевых свобод» Станислав Селезнев.
Эксперты также предрекают полное обособленное существование рунета с тотальным контролем над его пользователями. Об этом еще в мае 2019 года шла речь в подписанном Владимиром Путиным пакете поправок, известном как закон о «суверенном Рунете». Под целью защиты безопасности и целостности функционирования российского сегмента интернета скрыто желание расширить контроль государства над интернет-инфраструктурой.
Если российским властям удастся взять под контроль всю систему IP-адресации и маршрутизации, системы доменных имен DNS, а также кабельную инфраструктуру, они смогут полностью контролировать интернет в России. Однако эксперты верят в повышение уровня цифровой грамотности населения, развитие компьютерных технологий и разнобразия способов обхода блокировок. По словам Селезнёва, «технически всё равно полной блокировки добиться не удастся. Часть VPN-сервисов, разнообразные MESH-сети, частные DNS-over-TLS, TOR всё равно продолжат работать и вытягивать, пусть и медленно, запрещенную информацию, не совпадающую с генеральной линией властей».
