Основная часть закрытых расходов бюджета сосредоточена в разделах, посвященных обороне, безопасности и силовым ведомствам.
Закрытые расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» в 2020 году поставили рекорд в современной истории России — 454 млрд рублей, или 13% от всех расходов этого раздела. Об этом сообщил РБК со ссылкой на данные правительства, Счетной палаты и Федерального казначейства об исполнении бюджета в прошлом году.
Анализ расходов бюджета по тематическим разделам позволяет сказать, сколько ассигнований проходит по закрытой части, в том числе описывается секретными приложениями к бюджету. Такие расходы известны только на агрегированном уровне.
В 2020 году увеличилась доля закрытых расходов по разделу национальной экономики — до 13% по сравнению менее чем с 5% годом ранее. В 2021 году, согласно закону о бюджете, она вновь опустилась — до 2,4%. Внесенный в Госдуму 30 сентября проект бюджета на предстоящие три года предусматривает, что закрытые расходы раздела «Национальная экономика» в следующем году составят 2,5% расходов раздела, или 87 млрд рублей.
В целом в 2020 году на «гражданские» разделы бюджета (общегосударственные вопросы, национальная экономика, социальная политика, здравоохранение, культура и т.д.) пришлось 838 млрд рублей закрытых расходов. В том числе в разделе «Национальная экономика» по таким статьям прошли расходы на 454 млрд рублей. Подавляющее большинство из них — в подразделе «Другие вопросы в области национальной экономики», остальное — в подразделах «Связь и информатика» и «Прикладные исследования».
Исходя из ведомственной структуры открытой части расходов крупнейшими распорядителями бюджетных средств по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» в 2020 г. были Минпромторг (328 млрд руб.), Минфин (170 млрд), Минэкономразвития (143 млрд), Минэнерго (106 млрд), Казначейство (103 млрд), «Росатом» (91 млрд) и «Роскосмос» (43 млрд). По закрытой части распределение получателей неизвестно. В 2019 г. МВФ рекомендовал властям РФ сокращать долю закрытых расходов бюджета, которая в последние годы составляет 16–17% от общих расходов.
Закрытые расходы в несиловых разделах бюджета — те, что идут на учреждения и предприятия, выполняющие какие-то секретные функции: в образовании — на вузы, которые готовят военных и специалистов, связанных с гостайной, в национальной экономике — на предприятия, производящие продукцию двойного назначения, рассказал изданию директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. По линии программы космической деятельности («Роскосмос») или развития ядерного комплекса («Росатом») тоже могут быть секретные статьи расходов, добавил эксперт.
По словам Климанова, в кризисный пандемийный год государство предоставляло большие объемы поддержки системообразующим предприятиям, в том числе оборонно-промышленного комплекса, — отсюда рост расходов. Предприятия, работающие не на свободном рынке, больше зависят от субсидий из бюджета, ведь сокращение оборонзаказов грозило бы банкротством таких предприятий, полагает эксперт. «Допустить банкротство предприятий, оказавшихся в условиях санкций, но выпускающих стратегически важную продукцию, государство не может», — сказал он
«Оборонную сферу, как и другие отрасли экономики, нужно было поддерживать в пандемию. Думаю, что рост расходов по этой статье в 2020-м объясняется коронакризисом», — отметил ректор Российской экономической школы Рубен Ениколопов. Он предположил, что скрытыми могут быть расходы, например, на кибербезопасность — «в прошлом году в этой сфере был взрыв активности».
В целом, по данным Счетной палаты, в пандемийном 2020 г. ведомства предоставили из федерального бюджета субсидии юрлицам на 1,15 трлн рублей. Это на 34% больше, чем в 2019-м, следует из заключения аудиторов на закон об исполнении бюджета прошлого года, представленный в конце сентября. Наибольший их объем был выделен именно в рамках раздела «Национальная экономика» — 676 млрд рублей.
В конце 2020 года власти прекратили публичный доступ к реестру субсидий, который размещался на госпортале «Электронный бюджет» и позволял увидеть индивидуальные субсидии гражданским компаниям. В частности, распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юрлицам со стороны «Роскосмоса» и «Росатома» является секретным, следует из закона о бюджете.
РосИнформ писал 22 сентября о том, что в бюджете-2022 запланировано рекордное за 10 лет повышение расходов на силовиков.
17 марта Счетная палата нашла у военных и силовиков нарушений на 125 млрд рублей за 2020 год.
10 марта о том, что челябинские военные обокрали танковую дивизию на миллионы рублей.
